长江商报消息 核心提示

2011年11月16日，甘肃，正宁。“幼儿园校车被撞”事故再次震惊中国。核定载客9人的小型面包车，实载64人。21人死亡，其中幼儿19人，还有危重1人，重伤10人，轻伤32人。

救治、安抚、追责，更大范围内的专项整治与检查……在一起这样的重大伤亡事故后，这一切并不显得意外。然而，这还远远不够。生命是无价的，这样的事故之后，悲剧产生的疼痛感是真实的，永远无法弥补的是人心的伤痛和安全感，这才是最大的损失。

和千万人一起，我们呼吁：保护孩子，从校车开始！还是那句话：再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子！关键是，这话不能只说说而已。

“建议全国和各级人民政府成立校车安全委员会，成员和具体工作由安委会落实，不占编制；将买公车经费的1/3用于买校车。最根本的原因是思想不重视，制度缺保障，责任不落实，处理不得力。”

——教育部原新闻发言人王旭明

都说，一个国家对孩子的态度，也是对这个国家未来的态度，更是文明程度的标志，考验着社会良心。在18个幼小的生命面前，我们无地自容，无颜以对。

——中国青年报17日发表评论《对不起，孩子》

超载人数如此之多，运行时间如此之长，居然没有人查出隐患，难不成政府相关职能部门都“打酱油”去了？——新华社中国网事

【事件回顾】

核载9人的校车塞进64人

11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，当场致5人死亡，其中校车司机1名，幼儿园学生4名，在送往医院及抢救过程中因伤势过重死亡15人（老师1名，学生14名）。

截至18日，死亡人数上升至21人。

经初步调查，该校车相关手续合法，核载9人，实载64人，属严重超载。

有榆林子居民称，出事时校车超车，由东向西行驶，占用了对方车道，被大货车迎头撞上。

“车上只能装9个大人，可我看到每次校车上都塞满了二三十个孩子。”一位家长说，车上的孩子都是一个紧挨着一个，“后面的贴在前面的背上”。

镇上一位司机证实，校车肇事司机姓杨，“我经常看到校车开得飞快，一点也不遵守交通规则”。

【最新动态】

事发幼儿园被取消办学资质

遭遇这场惨烈事故的校车，属于甘肃正宁县榆林子镇的小博士幼儿园，该园的铁门已落锁关闭。

园内职工介绍，出事后幼儿园随即停业整顿，两天来已有教育、公安及安监等部门先后来了解情况，并对园内的财产逐一登记。

正宁县官方召开新闻发布会表示：根据有关法规，鉴于出事小博士幼儿园管理混乱，已不具备办学资质。为保证教学秩序正常进行，让其余716名幼儿早日恢复上课，正宁县从公办幼儿园中抽调骨干老师及管理人员，并租用原校址组建了一所公办幼儿园，新的幼儿园名为正宁县榆林子幼儿园。

另据了解，为保证幼儿园尽快复课，正宁县教育局已抽调公办幼儿园老师及校长入驻该园，尽快开展教学活动；并抽调3名心理辅导老师开展心理干预。长庆油田采油二厂捐助该园45座宇通客车一辆作为校车。

【惨痛教训】

近年来校车事故不完全统计

2011年8月29日 海南省三亚市一名3岁男童早上7时许乘接送车抵达幼儿园后，因睡着而未被司机、老师清点到，以致被遗忘在校车内9小时。直到下午4时30分左右被发现时，男童已经停止呼吸。

2011年3月 在北京门头沟地区，一辆核定载客49人的客车，载着81名幼儿园师生，以98公里的时速撞上路边的施工围挡，造成一名男童死亡。此客车系某汽车租赁公司所有，而34岁的肇事司机竟有10年的吸毒史。

2010年12月27日 湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤。

2010年4月6日 广东省汕头市某技工学校校车与一辆散装水泥罐车和一小轿车发生连环碰撞，造成10人死亡，28人受伤（其中14人重伤）的惨剧。

2010年2月26日下午 江苏省如皋市郭园镇发生一起惨剧，7座的校车内竟被塞进了26个孩子。上车10分钟后，4岁女孩吴忆罗因车厢内拥挤发生呼吸困难，最终不治身亡。

发生事故的多是“山寨校车”

“其实大家都混淆了概念，目前出事故的校车，基本是一般巴士客车，甚至更加不规范，有相当大的安全隐患。这和正式的校车有很大的区别。”我国《专用小学生校车安全技术条件》第一起草人、国家客车检测中心碰撞试验室主任李弢说。

目前，我国使用专用校车的地区还是少数，如浙江省湖州市德清县、广东省顺德市、山东省青岛市等。其他大部分地区还是“山寨校车”和标准校车混杂运营，包括微客（封闭的厢式货车）、普通公路客车、公交车等。

李弢说：“普通车是针对成年人设计的，少年儿童是很特殊的乘客，所以真正的校车必须有加强保护的配置。”

如果是一辆专业的校车，在设施配备方面能尽量避免悲剧发生吗？专家的答案是肯定的。

郑州宇通客车股份有限公司是校车国家标准的起草单位之一。该公司校车部经理张强说：“遇到危险时，成年人使用安全锤敲砸玻璃，小学生没有这种自救能力，遇险时丧失了自我保护意识，不知道该怎么办。我们研制的专用校车，对窗户玻璃有特殊设计，到时候就可以不用敲打，直接一推，整个玻璃就自动脱落了。”

真正的专用校车，逃离通道也比通常客车多。“因为通常客车上成年人逃离和救援是双向的，既有乘客要出去，也有救援人员要进来。但是校车里的孩子遇到翻车等危险情况，很可能躲在车里、不敢往外逃，这就需要双倍的人力进去救援。”张强说。

真正的校车一般学校完全买得起

由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，已于2010年7月1日正式实施，那么，为何现在众多中小学、幼儿园依然任“山寨校车”横行？校车的价格，真的比普通客车贵很多吗？

“真正的校车不是什么豪华旅游车，其实，我们制定标准时接触过很多一线厂家、学校，可以说一般学校完全能买得起校车，一点也没有问题。”李弢说。

业内人士介绍，购买一辆普通中型客车，价格在12万元左右，12米长的普通大客车约40万元。与此对比，校车行业目前在我国是起步阶段，厂家在初期产量较小，价格区间在20万元到50万元之间，一辆校车的售价会比同类普通车增加10万元－20万元。

“增加的成本主要是安全装置上，包括座椅的阻燃要求、安全逃生窗口，还有，校车上必须配备发动机灭火弹，而且‘长鼻子校车’的发动机是外置的。‘长鼻子’是为了在正面碰撞时缓解冲击。”张强解释说。

李弢表示，购买校车比购买一般客车需要多付的钱，10万元－20万元“已经是不得了了，不会再高到哪里去了”。

在全国率先引进“长鼻子”美式校车的浙江省湖州市德清县，购置的79辆“长鼻子”校车，能承担5000多名12周岁以下小学生的接送任务，包括两所民工子弟学校的学生。购车总费用为2000万元，而2010年德清的教育经费支出为5.5亿元，仅占该县GDP的2.34%，而2012年全国的平均目标是4%。

买得起、养不起是校车的最大困难

李弢详细地算了一笔“校车账”：

一辆公交车可以全天运营，但校车在正常8小时工作时间是封存的，只有在上下学时开动。而且送完孩子，回程跑的就是空车了。“周六日不上学，‘五一’、国庆长假不上学，更不要说算上几个月的寒暑假，都要花钱养着空置的校车和司机，运营成本非常高，可以说没法盈利。”

张强也坦言，养护是校车在我国推广时遇到的最大困难。“校车只在早上7－8点及下午5－6点工作，问题是，在这么短的工作时间内，如何创造利润？如何保证资金不流失或保值，能维持学校的成本？”

在大连嘉汇阳光学校，就有两台符合校车标准全部要求的真正意义上的校车，也是目前大连仅有的两台标准校车。

“这车比一般大巴都费油，每百公里要烧20多升。”大连嘉汇阳光学校的校车司机郑师傅说，这两台校车每天负责把孩子们送到家，一辆开往西山水库方向，另一台开往凌水方向，每个车上都会有一名专职照看老师，负责把每个小学生到站亲手交到家长手里。

“30来公里的路程，我要跑至少一个半小时。”郑师傅说着，语气激动起来，“这是校车，拉的都是孩子，可是从来没有车给我让路，反而挤我，嫌我的车开得慢。”

郑师傅说，出于安全考虑，这种校车出厂时都设置了最高限速，加上车辆很宽，因此在路上根本开不快，“出租车欺负我，有的公交车也欺负我。”

“这种校车是从美国学来的，听说那边非常尊重校车的权威，甚至校车司机都可以给挡在前面的违章车开罚单。”郑师傅委屈地说，“再看看我，最堵车的一次，下午4点半开车送孩子们回家，等自己到家时都快晚上8点了。”

颜色：黄色、红色和白色。

位置：在校车前挡风玻璃右下角和后挡风玻璃适当位置。

其中，至于前挡风玻璃右下角的校车标牌应有正面和背面，背面应包括驾驶人、核定载客人数、服务学校及行驶路线等。

颜色：为荧光黄、绿色和黑色。

颜色：红色白边。

字体：华文琥珀，字符“校”和“车”高为300毫米，宽为300毫米。

位置：位于车身前挡风玻璃下空白处中央。

校车标牌

校车停靠预告标志

中文字符

校车的安全标准

●发动机前置

发动机前置可以增加车前部碰撞时的缓冲区和变形吸能区，保证驾驶员和学童的安全。

●每个座椅都有安全带

7排座椅，每一排都有五个座位，每个座位上都有安全带，车前部还有一个专门为带队老师设置的侧置导师椅。

车座椅的护栏都是软化的，传统座椅后面的小拉手全都取消，车前面的护栏抬高，每一个可能的磕碰都要设法避免。

●比较宽大

车长7.2米，宽2.3米，高近3米。

●有逃生门

后部有逃生门，另外两扇窗户玻璃也可以在危急情况下砸碎，成为应急出口。此外，还要装备全景倒车镜和倒车影像，保证驾驶员没有视觉盲区，确保孩子在车辆周围的安全。

●黄色车身醒目

车身采用黄色醒目的漆和反光条，车顶有闪光警示灯。

校车需要

政府补助

知名学者赵秀山认为，校车是有公益性质的，因此，校车推广需要政府介入，一方面提供补助资金，另一方面应成立专业机构管理。在他看来，校车应由政府购买，然后委托专业客运公司代管。如果校车的收益不足以维持公司运营，那么应由政府出资补足亏损部分。

以浙江德清为例，这里采取的是开设公司专营校车的解决办法。校车由政府购买，然后委托专业客运公司代管。校车的收益并不足以维持公司运营，由政府出资补足亏损部分。全县乘车学生每人每次支付1元钱，贫困学生免费。这样的“特权车”引来了网上的一片叫好声。

“这好比是修盲人用的盲道和腿脚不便的人需要的电梯，政府理应为公共设施买单，但残疾人上了车总要付车钱。家长也应承担一部分学生坐车的费用。”李弢说。

“成立专业机构必不可少。”李弢说，“举个最简单的例子，我们出行的时候有专门的客运公司，可以买两元钱的人身保险。我们旅游时旅行公司也会代买这个保险。我们在乘坐团体班车的时候，在路上的安全由企业承担。校车也需要有这样一个责任方，即校车公司。这样，在运营及安全方面，才可能畅通无阻。”

“一旦有了这个机构，在学校里，责任归学校，出了校门，责任就归校车公司，到家以后的责任归家长。这样明确责任，正规校车才能够更方便地推广。”张强说。

国内校车推广难

甘肃庆阳

政府斥资千万购23台校车

郑州宇通客车股份有限公司的相关工作人员介绍，今年9月，甘肃省庆阳市西峰区一次性投入1000万元用于购置23台宇通“大鼻子”校车，“只可惜，这一利民政策还没有惠及到此次事故中的学生”。

吉林长春

40万元校车只有一辆

在长春市市直机关幼儿园，校车车头为方头，主要考虑被撞击时，受冲击力相对较低较安全。车身两侧和后部、内部都是金刚封闭环状结构，被撞击时，里面的小朋友不会因此受伤。长春市市直幼儿园刘副园长介绍，上级部门以近40万元价格采购回这车当校车。“据我们所知，类似这种校车，长春市只有一辆。”

重庆

启用新版校车全国最安全

9月8日，重庆市安监局局长肖健康宣布，今年底，重庆市现有的校车将全部淘汰，3000辆国内最安全的校车将上路。校车油箱内运用了特殊的铝合金抑爆材料，这种技术可以保证其不爆炸。在跟车过近的情况下，校车能自动刹车。据介绍，这种校车碰撞性上也比较强，一般车是“撞不过”校车的。

河南郑州

被热议的校车制度暂搁浅

郑州市中原区政府工作人员介绍，中原区现有中小学校59所，仅有校车5辆，且都是民办学校所有。据了解，今年初，中原区推行校车的想法被报道后，社会各界褒贬不一，家长大多赞成，但也有少数市民持否定意见。担心校车会带来一系列问题，所以该项目暂时搁浅。

国外校车有“特权”

美国校车

总统也得让路

美国法律规定校车一律为黄色，因为这种颜色最醒目，即便在大雾中也最容易看清。当校车停稳,只要车门一开，左侧就会伸出一个写着“STOP(停)”的红色牌子，同时“变”出一条1米多长的栏杆。迎面而来的车子必须停下，同向而行的后面的汽车也必须停下，总统座驾也不能例外。如果贸然超车，不仅要被罚款，严重时还可能丢了驾照。

美国的校车司机大多为女性，这是因为女性比男性更加细心谨慎。相关法律条例还规定一位司机如果在四年内收到罚单超过三张，就没有资格当校车司机。

加拿大校车

死亡事故为零

加拿大的校车被誉为世界第一安全校车，目前为止有关的死亡事故为零。外形看起来像装甲车，硬件配备要求一点也不比美国要求低，如果其他车辆“胆敢”和校车相撞的话，只能自认倒霉。校车每个座位都配备了安全带，在颜色上也采用鲜艳的深黄色。

在加拿大，要成为校车司机，必须有3年以上的驾驶经验，通过司法机关的无犯罪记录检查，通过政府药检部门的酒精和药品的严格测试，还要喜欢并能很好地与孩子沟通，还必须完成专业的校车司机培训且考试合格。

日本校车

车身刷上卡通图案

日本校车主体颜色也是黄色，与别的国家不同的是，日本的校车外形和装饰更为卡通，车身上花花绿绿的图案足以吸引小朋友的注意，使他们不再抗拒上学。

校车上除司机外，还得有两名老师照顾孩子。每次上车时，老师必须先下来数孩子，并送上车，自己最后上；下车时，老师也要先数一遍人数，再挨个把孩子扶下车，并亲手交给家长。

韩国校车

安全带有特别要求

韩国机动车申请成为校车要经过当地警察署提出申请，并获得批准证明，除了一般性的安全标准，还必须满足一些特别的要求，如座席安全带要符合儿童体形，车辆门窗必须是开放型，车内不得放折叠椅等等，颜色也要统一为黄色。

在交通管理上校车有特权：在有儿童乘坐的车辆行驶时，所有车辆不得超车，校车停车时，其他车辆也要停车。

本版稿件均据新华社、中国青年报、半岛晨报、新快报