长江商报消息 编者按：从中国南海边的小渔村蜕变为光耀东方的国际大都会，香港从来不是一座缺少传奇的城市。但从1997年7月1日回归祖国直到今天的15年，香港写下了更大、更美、更为举世瞩目的新传奇。

今天的香港，经济繁荣、民生改善、民主发展、法制巩固、社会和谐，“一国两制”的科学构想在这片土地上率先实践，变成生动的现实，取得巨大的成功。

香港之魅力，尤其是法治精神、社会管理、市民素质，以及教育、绿化、公屋等特色，都值得我们学习和思考。

回归15年来，在特区政府和700万香港同胞百折不挠的进取下，在中央政府与内地人民不遗余力的支持下，香港在两次国际金融危机、“非典”与禽流感疫情等冲击下，始终立于不败之地，市场繁荣、贸易活跃、金融发达、旅游昌旺，保持着亚洲最具活力城市的桂冠，2011、2012年连续被瑞士洛桑国际管理发展学院评为世界最具竞争力经济体。

2002年推出高官问责制

在香港回归后的前五年，为保证政权平稳过渡，基本全盘继承了原来的行政架构。但由于所有的政府高级官员都在公务员体系内，政府与社会脱节，民意难以实现等问题接踵而至。面对2001年近乎于零的经济增长率，以及希望改革的民意，2002年，时任行政长官董建华主导推出了“高官问责制”，从此揭开了特区行政体制改革的历史一页。

根据规定，包括政务司长、财政司长、律政司长以及所有政策局局长，全部列入问责制范围。这些官员不再是公务员，而是以合约方式聘任，并需为过失负政治责任。当年首任14位问责官员，都是来自教育界、商界等的精英，为政府输入了新鲜的血液。其中，梁锦松、马时亨等人，均为弃商从政，矢志为港服务的代表。

“高官问责制”启动至今，已有多位高级官员因犯错辞职。而以港人为主的香港特区公务员，也获得了亚洲“最不官僚”的美誉。2012年，香港政府又对问责制度进行了修改，今后特首也会被纳入防止贿赂条例的监管范围。

2017年行政长官“普选”

两年前的6月25日，香港特区立法会以超过全体议员三分之二多数投赞成票的结果，表决通过了关于2012年行政长官和立法会产生办法的修订议案，这成为香港民主发展进程的“一大步”。今年3月，香港特别行政区第四任行政长官梁振英的当选，即是在政改后进行的，选委会成员容量由800人扩大到了1200人。

2017年，香港将迎来回归后的第一次普选。根据2007年12月29日第十届全国人大常委会的决议，到2017年，香港可实行行政长官普选。而到2020年，立法会普选也将实现。

CEPA带来经济动力

有人说，CEPA的签署，破了“香港将死”的魔咒。2003年6月，中央政府与仍在经济恢复期的香港签署了简称CEPA的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。中央政府在CEPA中承诺2004年起，给予香港200余项产品零关税优惠，并开放银行、保险、证券、物流等18项香港服务业比外商提前进入内地市场。同年7月，内地民众的“港澳自由行”也率先在广东省4个城市进行。

2004年1月1日，CEPA正式实施。而后，CEPA补充协议以每年一个的速度出炉，为香港带来经济动力。

香港·反腐

廉署：扳倒位高权重的“老虎”

香港是世界上最廉洁的城市之一，2011年全球“清廉指数”排行榜上，香港在全球183个地区排名中居第12位。这其中的重要原因也在于香港有一个廉政公署。

总警司贪污引发游行

时间退回到40年前，香港这座城市却是另一番模样：饮食店必须向有关部门派钱疏通才能取得经营牌照；就连着火时都要按规矩给消防人员“开喉费”。

1973年，香港总警司葛柏被发现敛财430多万元，相当于其22年警察生涯工资总和的6倍。积聚已久的民怨由此爆发，学生和市民手持写着“反贪污、捉葛柏”的横幅上街游行。

1974年2月15日，独立的反贪机构廉政公署正式成立，其人事、财政完全独立，不属于公务员序列。

葛柏成为香港司法史上第一个因贪污罪入狱的高官。同时，香港的反腐工作不仅针对公权力机构，公共机构和私营机构的行贿、受贿罪名及刑罚也被明确纳入《防止贿赂条例》。

廉署专员不受任何人管辖

香港廉政公署共设三个处——执行处、防止贪污处、社会关系处。廉署有1300多人。其中执行处1000多人，其余各为100多人。廉署属独立机构，只对行政长官负责。廉署专员不受任何人管辖，拥有拘捕权、扣留权、查询资料权等特殊权利。30多年来，廉署之所以能屡屡扳倒位高权重的“老虎”，财大气粗的“硕鼠”，原因之一，就是拥有一人之下，万人之上的不容置疑的权威。

廉署的执法守则是：不偏不倚、依法办事、锲而不舍。他们的口号之一是：“贪一块钱也不行”。这个口号还曾引起争议，有人认为，若“一块钱也要调查的话，廉署岂不忙死了”。

对此，廉署原副专员郭文纬的解释是，“大贪小贪都是贪，放过小贪等于纵容大贪，继而纵容贪得无厌，那时，调查的成本会增加几十倍，上百倍。”所以说，这个口号主要起的是敲山震虎的作用。口号之二是：“零度容忍”。意思是对贪污不能有丝毫的姑息。零度容忍的对象既是廉署也包含香港民众。

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廉署大楼最吸引人之处是咖啡厅

几年前，廉政公署特意将那句经典的广告词“香港胜在有ICAC（廉政公署）”作了一次微调，改为“香港胜在有你同ICAC”。

在廉政公署大楼展览厅里，摆放着记录“黑暗年代”的展板，葛柏的“收数簿”（受贿记录本）被放大成模型供人翻阅参观。200多页厚的“收数簿”记满了字花、外围马、外围狗、歌厅、妓院、麻将学校、鸦片烟档等各类场所向他行贿的记录。

但对大部分市民来说，廉署大楼最吸引人之处却是它的咖啡厅。多年来，凡是有人被请进廉署问话，工作人员往往都会礼貌地沏一杯咖啡，于是“廉署请喝咖啡”就成了被调查的代名词。廉政公署专员汤显明曾说，廉署的咖啡味道如何，完全取决于喝咖啡之人的心情。

每年一到廉政公署开放日，最受欢迎的人是咖啡厅里冲咖啡的大姐。2010年，许多手捧速溶咖啡的市民争先恐后地与她合影，这位大姐也因此连续两天成为报纸的头条。

香港金紫荆广场前的“永远盛开的紫荆花”雕塑。

新华社图