长江商报消息 10月18日，三一重工集团高调宣布将起诉美国总统奥巴马,这让美国总统第一次因一起商业并购案被一家公司列为起诉对象。 三一重工的起诉奥巴马是否明智，奥巴马能否成为被告，案件胜率有多大？若胜率不大，三一重工为何还要如此高调起诉，背后又有何动机，能获得什么好处呢？

从国际游戏规则来说，从来没有一种一方永不说“不”的关系可以长期维持健康和协调，在国家关系中，“让你疼”也是为了保护这个关系，从这个角度来说，三一此举有利于保护和改善中美经贸关系。

——中国社会科学院美国研究所教授张国庆

◇事件还原

30亿元项目遭“强拆”

今年3月，Ralls公司（该公司主要股东是三一重工集团的两名高管，在美从事风电业务的投资与建设，并为三一重工集团制造的风力涡轮机引擎提供安装服务）收购了四个在美国俄勒冈州的风电场，并希望通过建设风电场并装备三一生产的风电机，以此为其风电机产品进军美国市场探路。三一原本是预备在此投资30亿元建设30万千瓦风电项目。

但这四个风电场当中的一个风电场位置正处在美国海军的限飞空域之内，其余的距离军事管制区不足5英里。因此，在收购完成不久，Ralls就收到了当地海军希望项目进行搬迁的请求，Ralls也对此表示愿意配合。

奥巴马行政否决收购

美国外国投资审查委员会（CFIUS）在了解到这一交易后，于7月25日发布禁制令，要求该项目买卖双方立即停止被收购风电场的建设和运营，5天内撤出所有堆积储存物资。

双方在沟通无效后，Ralls公司9月12日把CFIUS告上法庭，CFIUS则在9月13日之后向美国总统奥巴马递交了评估报告，奥巴马于9月28日正式否决Ralls的此次收购。

据外媒披露，奥巴马当时在行政命令中表示，禁止三一集团关联公司Ralls在美国俄勒冈州一军事基地附近兴建4座风力发电厂，并要求Ralls公司在两星期之内从上述场地撤走全部财产和装置，并且在90天之内从这个风力发电项目中撤出全部投资。对此，10月1日，Ralls公司将奥巴马追加为被告。

项目直接损失两千万美元

三一集团副总经理、美国Ralls公司首席执行官吴佳梁透露，从地图上显示，Ralls公司的风电项目附近并没有任何军事区，而且也有已建成的风场。“连环禁令意味着我们将承受2千多万美元的直接经济损失。”他说。

18日，三一集团召开发布会宣布就风电项目受阻起诉奥巴马，对此，中国商务部发言人表示支持中国企业用法律手段保护自身利益。

◇分析

不应起诉奥巴马 应起诉美政府

三一重工状告美国总统奥巴马，胜诉概率有多大？专家表示三一重工胜诉的概率很低，但是其在海外运用法律维权的勇气可嘉，不过有专家表示起诉奥巴马肯定是不合适的，更合适的被告应该是总统办公室或联邦政府。

案件胜诉概率很低

有消息说，三一重工告美国外国投资委员会已初战告捷，在启动案子一周后，美国政府允许Ralls公司推进初步建设工作。这是否意味着该案胜诉概率比较大？

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育给出的预测是，这起案件胜诉的概率很低。“坦白说，对于三一重工的这次诉讼结果，我个人并不看好，毕竟这是一个普通人挑战巨人的尝试。”中国政法大学民商经济法学院院长王卫国也表达了同样的观点。

总统有豁免权不会成被告

美国律师Jack表示：“在美国，总统的决定免受司法审查，同时总统个人也拥有民事诉讼的豁免权。”这意味着总统个人通常不会成为民事诉讼的被告。

“我没有看到起诉书，所以无法进行判断和评论。但可以肯定的是，从法律程序上来讲，起诉奥巴马肯定是不合适的，更合适的被告应该是总统办公室或联邦政府。”北京中银律师事务所张铮表示。

值得注意的是，在国内外媒体报道“三一起诉奥巴马”一段时间之后，三一集团18日的新闻发布会将该说法纠正成“就风力发电项目在美受阻起诉奥巴马政府一事”。

◇观察

借起诉扩大国内市场份额

据《中国经营报》引用权威人士的说法，三一起诉美国总统不会捞到任何好处，甚至被称作不明智，然而作为重工行业的老大，作出这样的决策背后一定另有逻辑。

借起诉提升行业地位

《中国经营报》引用一分析人士的看法表示，“人们一直不明白的一个问题是，三一风电场项目的投资额度本身并不大，因为这样一个小的项目而闹到起诉总统并不是一件简单的事情，三一很可能是希望借此提升更高的行业地位。”

在中国大量民族企业走出国门赴美投资的进程中，不断受到美国以“国家安全”为名义的阻挠，但像华为、中兴这样的企业选择了“忍气吞声”，而三一选择站出来挑战这一既有规则，这通常是行业老大才会做的事情。

而除了博取地位和声望之外，进一步巩固和扩大本国市场也将是三一的目标之一。从当前三一年销售额来看，国际营收的占比依然很小，国内市场依然是其重要的掘金田。

消息人士分析称，“相比欧债危机以及美国基于‘国家安全’的紧张空气，来自国内本土的市场对三一来说显然有着更大的发展空间。从这一角度来看，三一起诉美国总统的逻辑可能就会更为圆满。”

可转移股民注意力

“从结果来看，三一集团确实是从这次高调起诉中，收获了相当的好处。”中欧国际工商学院教授王高认为，一方面是来自于前段时间，三一重工在国内股市上的表现一直欠佳，而通过这一行为，可以转移股东和股民的注意力，让公众加深对这家企业的认识；而另一方面，通过起诉美国政府和奥巴马这一行为，也同样向公众传达出，三一集团是一家国际化的企业，投资遍布发达国家，也很好地达到了提升企业形象的效果。王高的分析18日在股市得到验证，18日收盘信息显示，三一重工股价在当天终于结束“5连阴”，上涨了2.31%。

◇影响

美投资环境或受波及

“从美国众议院情报委员会10月8日发布报告，主张封杀华为、中兴，到三一集团风电项目在美国遭到赤裸裸地没收，这一系列行为给中美两国双边直接投资的发展投下了非常浓重的阴影，并印在一些想到美国投资的中国企业家心里。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示。

“我不知道也不能理解，奥巴马发布总统令到底是想向全世界传递一个什么信号，难道是，‘选择美国，你们来吧，在这里你们将会被剥得只剩一条裤衩，然后想要出门，一个子儿的补偿都没有？’”梅新育表示，这一诉讼被抛到公众视野内，还极有可能影响到美国的整个投资环境，还将不可避免的给正在谈判的中美新投资保护协定制造障碍。

而在吴佳梁看来，一旦败诉，对于中国企业则意味着，美国未来的投资环境并不甚理想，“所以我相信美国的宪法、宪法的守护者们和美国人民会做出一个聪明的选择。”

美大选奥巴马或丢分

而看似一场企业诉讼，在各方专家的解读中，却极有可能影响即将到来的美国大选。

“奥巴马在‘三一事件’中无疑是失分的，首先，奥巴马的一系列作为影响了人们对他的观感，包括他此前表现出的理性，以及积极吸引外资创作更多合作机会的主张，同时也让公众质疑。”中国社会科学院美国研究所教授张国庆在发布会上表示。在他看来，另一方面，一旦中国反制，将会给奥巴马造成更为巨大的影响。“换言之，如果接下来一段时间，特别是在选战之前，中方集体对思科、苹果等企业在华安全问题进行审查，即便最后不一定有多大的结果，但奥巴马的选情必将会告急，甚至为此落选。”他说。

◇背景

国际化受阻 国内遇寒流

三一集团2012年的国际化道路，于开年在欧洲辉煌布局，又在当下遭遇北美门槛。

在光伏、通讯、建材、钢铁等制造行业及企业频遭大洋彼岸的贸易壁垒，这家目前中国规模最大的民营装备制造企业，以类似6年前叫板凯雷收购徐工案中“高调”姿态，选择以起诉总统奥巴马和CFIUS的方式，进行反击。

10月18日，三一集团副总经理、美国Ralls公司首席执行官吴佳梁介绍称，目前三一已经在美国建有亚特兰大和威斯康辛两个基地，解决数百人就业。

“在这件事发生之前，我们一直希望进一步扩大三一在美国的投资，风电也是我们重点培养、并计划在每年重点生产的产品之一，可是计划还没有实施就被CFIUS扼杀在摇篮里。”向文波说。

如今，风电装备这一三一重资押宝的事业部门，除在美遭遇行政禁令、国际化受阻的同时，来自国内产能过剩、无序竞争的压力也同样构成挑战。

一个月前发布的《中国风电发展报告2012》指出：2011年中国主要风电设备制造行业产能达到30GW以上，但国内新增风机装机容量仅为18GW，这导致国产设备40%以上的产能处于闲置状态。

由于2012年机组市场不容乐观，总产能已远超过国内市场需求，加之海外市场的开发刚处于尝试阶段，因此，2012年风电设备产能过剩已成定局。

今夏，在三一集团的“裁员”风波之中，三一电气也身处其列，尤其是旗下的张家口风电公司被曝就地解散。

对方提出这个诉讼是没有任何价值的，我们已计划全力应诉。

——美国财政部负责国际事务的发言人谈奥巴马被起诉

◇事件回顾

7月25日

美国外国投资审查委员会发布禁制令，要求三一集团关联公司Ralls停止在美一军事基地附近的风力发电项目。

9月12日

Ralls公司把美国外国投资审查委员会告上法庭。

9月28日

奥巴马以威胁美国国家安全为由，签发行政命令，再次禁止该项目。

10月1日

Ralls向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交诉状，把奥巴马追加为被告。

◇相关案例

告赢美国政府

诉讼费超千万美元

记者查阅过去十年公开报道发现，唯一通过状告当地政府，并最终维权成功的案例只有中国通领科技集团。

2010年9月15日，中国通领科技集团董事长陈伍胜在北京宣布，公司依法诉讼美国联邦国际贸易委员会取得胜利。尴尬的是，据陈伍胜披露，6年与美国公司和相关部门的总体诉讼费用达1080万美元，这还不算用于支持诉讼花费的其他费用。

◇链接

美对华为中兴

展开第二轮调查

美国众议院情报委员会10月8日发表调查报告，称中国企业华为和中兴在美的经营、投资活动构成对美国国家安全的威胁，警告所有美国公司不要与这两家公司做生意；10月12日，该委员会又对外宣布，将对华为和中兴展开新一轮调查。

华为发公开信

“邀请”美国调查

释疑所谓“国家安全”的误解

在收购美国3Leaf公司受到美方阻挠被迫终止后，中国华为公司去年2月25日发表了公开信，“邀请”美国政府对其进行正式调查，以打消美方对该公司所谓“国家安全”的疑虑。

这篇长达3000字的公开信回顾了华为被迫放弃收购3Leaf公司的过程，并指出在华为投资美国的10年里，美国一部分人对华为有所误解。

这些误解包括“与军方有密切联系”、“知识产权纠纷”、“中国政府的财务支持”、“威胁美国国家安全”等。华为在公开信中一一进行了释疑。

本组稿件据潇湘晨报、中国经营报等