长江商报消息 9·11后，美国针对全球的情报收集激增，为了应对大量的情报收集和分析工作，美国雇佣大量的政府承包商的员工与情报人员一起工作。

但也正是这样，很多雇员通过了进入情报数据库的安全许可，使更多的人拥有权限，结果是，这个系统变得非常混乱，政府工作人员和承包商员工常常难以区分，也从而发生了斯诺登能直接获得美国机密情报的安全事故，这也是多年来美国政府推动打破情报机构之间壁垒、分享恐怖袭击相关情报的副作用。本报记者 危凯 编译

38%承包商获最高机密许可

2001年9·11事件后，美国对于恐怖袭击极为敏感，也就是这个时候私营部门开始参与情报工作，并且数量大幅增长。虽然从事情报工作的承包商的信息是保密的，据国安局的官员们表示，从2001年到2006年，其承包商的数量从140个增加到6000个。

美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀在今年的报告中表示，大约120万美国人拥有参与最高机密的安全许可。其中，超过三分之一，即38%是承包商员工。

专家们表示，由于担心国土的安全，美国急需大量的人员进行数据收集以及分析，这些工作都需要依赖承包商。在上世纪90年代，前苏联解体和冷战结束后，美国的情报机构裁掉了一些员工。

根据美国国家情报总监办公室的数据，2012年，持有安全许可的工作人员中，大约22%为承包商员工，相比之下，2009年的这一比例为超过25%。

布鲁金斯学会的21世纪安全与情报中心主任辛格说，现在美国的情报工作与承包商没办法分离了，从最普通的数据破坏到尖端的黑客行动，基本上每一件情报工作都必须要有承包商参与。

承包公司可获巨额收入

博思就是这些承包商中的一个，并且其大额的收入都来自情报工作。

政府的合同为博思公司带来了巨额利润，从上个月该公司给政府的文件中显示，博思公司最近一年的收入中，四分之一来自与情报机构的合作，金额大概13亿美元，另外超过一半来自其防务业务，金额大概32亿美元。

据了解，博思公司一共有2.5万名员工，其超过七成的员工拥有政府的许可，并且超过四分之一的员工拥有特高级别的安全许可。

据斯诺登介绍，他在博思公司担任的是基础构架分析师，在国安部位于夏威夷的工作室工作。熟悉这一过程的承包商表示，他的安全许可需要由国安部来批准，国安部决定他的安全许可等级。

2008年，博思艾伦将其商业业务和政府咨询业务分开，并将后者以25.4亿美元的价格出售给凯雷投资集团。凯雷在政界的人脉深厚。凯雷收购的这部分政府业务于2010年11月进行了首次公开募股(IPO)。

当获知斯诺登泄露国安局最高机密项目文档的举动后，该公司于12日周二公布声明称，已于周一将斯诺登解雇，还称其年薪为12.2万美元。在发表声明后，该公司的股价下跌1%。

被指泄露美军九万加密密码

近年来，博思公司的安全问题一直不断，2011年，网上维权组织Anonymous声称它曾入侵博思的电脑系统，窃取了美国军方成员九万个加密密码。博思艾伦当时拒绝置评。

在美国情报界，安全权限是高价值商品，斯诺登告诉《卫报》他在中情局的年薪约为20万美元。业内官员表示，斯诺登之所以能拿到这个薪酬，可能来自于他在中情局工作所拥有的高级别的权限。

很多雇员通过了进入情报数据库的安全许可，使更多的人拥有权限，结果是，这个系统变得非常混乱，政府工作人员和承包商员工常常难以区分。

官员们说，斯诺登泄露国安局最高机密项目文档的举动，很可能会促使国会加快削弱私营企业在美国情报机构中的作用。

美国会将辩论如何解除承包商和情报系统关系

10日，承包商和防务专家表示，他们预计美国国会将就如何解除私人承包商和美国情报系统的关系展开辩论。由众议院全体议员参加的简报会定于11日召开，由参议院情报委员会举行的一场闭门听证会定于13日召开。

美国中情局前官员表示，美国情报机构弃用安全权限很高的承包商员工也不容易，因为要迅速找到替代人选很难。

像斯诺登这样具备这种专业技术技能的人常常被政府外包，美国政府没有足够多接受过此类培训的雇员。

如果让情报工作全部由政府来做，美国政府没有办法短时间内找到足够具有该能力的雇员。一个仍没有弄清楚的问题是，斯诺登如何能够接触到美国政府一些最敏感的机密信息。

没有他们，我们无法完成任务，作为我们的“储备资源”提供了我们无法获得的灵活性和专业知识。一旦他们愿意合作，我们把他们当做为我们的重要资源。

——前美国国防情报办公室人力资源总监罗纳德·桑德斯