长江商报消息 完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，这就是我们要达到的立法目标。

——国务院反垄断委员会专家咨询组副组长黄勇

在最初颁布的几年里并未发挥多大功效的《反垄断法》，从去年开始频频发威，制裁大棒直指液晶面板、白酒、金饰、奶粉等多个行业，如今医疗等行业又已卷入。反垄断，下一个“标靶”是谁？

发改委召开反垄断闭门会议

近日，国家反垄断局局长许昆林在央视财经《对话》节目中表示：“发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关。石油、电信、汽车、银行都在调查视野之内。”

此外，发改委不久前召开了一次闭门会议，向通用电气和西门子等约30家外企施压，要求他们说明垄断行为。

对于许昆林提及的四个领域，接近政府人士表示，汽车行业的摸底已启动，银行业将被严密监控，电信业最迫切，石油业最艰难。

与此同时，国家发改委已把目光盯住医药行业。“医药行业的商业贿赂虽然是不正当竞争，但是通过这种手段，导致了很多的行业内垄断。比如基本药物，有些企业通过价格垄断了市场。另外还有关于国家对药品批号的限制问题，导致了很多药品对市场的垄断，这种垄断是由于国家行政审批导致的。”一名医药类专家说。

此前，发改委对山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司非法控制复方利血平原料药，牟取暴利，致相关制药企业停产的情况进行了调查，并作出严厉处罚。

发改委关注两年

或拿汽车价格开刀

记者从反垄断部门相关人士处获悉，价格监督和反垄断部门密切关注进口和合资汽车领域的价格问题已不下两年。有消息称，发改委已经委托中国汽车流通协会对汽车产业是否违反了《反垄断法》进行调查。

据悉，中国汽车流通协会目前的调查对象既包括进口汽车，也包括外国汽车商在华合资企业生产的汽车。中国汽车流通协会秘书长沈建军表示，涉嫌垄断最突出的表现是，销售价格居高不下，厂商利润明显超过全球平均水平。换句话说，外国汽车厂商在中国内地销售高档车的利润高于国际平均水平30%左右，没有市场垄断，哪来的如此暴利？

在8月23日召开的商务部例行发布会上，新闻发言人沈丹阳表示，汽车供应商如果强制规定经销商经营模式，垄断价格、违规收取建店保证金，强行压库、搭售等将依法受到严惩。

不过，一位接近反垄断部门的车企负责人透露，发改委目前并没有对汽车反垄断立案。

也有业内人士推测，接下来，国家发改委有可能会酝酿实施药企的价格反垄断调查，而对药品成本的摸底调查，有可能是国家启动药品定价改革以及医卫体制改革的前奏。

几乎在与葛兰素史克和赛诺菲的“行贿门”事件曝光同时，发改委开始对60家药企开展药品成本调查，其中包括葛兰素史克等多家跨国药企以及中国10家上市药企等。

7月3日，国家发改委下发通知称，为了解掌握药品生产流通过程中的成本、价格和有关情况以及时制定调节药品价格，决定对部分医药企业进行成本调查和出厂(口岸)价格调查。

另外还有消息称，中国医疗器械行业协会正在为政府收集中外医疗器械企业的定价和业务情况。该协会相关人士表示，此项调查是接受了中国商务部反垄断局的委托。

不仅如此，更多涉嫌垄断的行业正逐渐浮出水面，反垄断调查也才只是开了个头。黄勇称：“不管怎样，未来的《反垄断法》执法将作为一种常态，涉及的领域应该是各行各业的。”

反垄断

央企外企一样对待

对外企展开的反垄断调查似乎越来越多，是否这些调查仅是针对外企？

对此，商务部新闻发言人沈丹阳回答说，中国政府在建立健全市场经济体系过程中，对各类性质的市场主体都是一视同仁的，任何企业都应当守法经营，如果触犯法律都应受到相应的法律制裁，承担相应的法律责任。

沈丹阳称：“外商投资企业对中国投资环境还是非常有信心的，包括日本企业。调查显示，70%以上的企业对在中国投资非常有信心。”

另外，发改委人士近日在接受采访时称，反垄断的意义在于维护市场的正常运行，相关部门对于企业的监督将严格按照《反垄断法》相关条款执行，无论是央企、外企还是民企都不会区别对待。

茅台五粮液价格大幅下跌

今年一系列的反垄断调查，效果立显。在反垄断调查的压力下，多美滋、惠氏、贝因美、雀巢等此前高价的进口奶粉品牌纷纷表示降价，降幅最高达到20%。而在反垄断调查之前的5年时间里，这些“洋奶粉”至少涨了30%—50%，有些品牌的“洋奶粉”国内价格甚至达到了国外市场的3倍。

一位知情人士透露，合生元奶粉的报关均价仅53元／罐，而国内市场平均售价接近400元，毛利率高于行业平均水平五成以上。记者在北京多家卖场和经销商处了解到，反垄断调查后，茅台和五粮液失去了原有垄断销售体系的支撑，价格出现大幅下滑。

“这比发改委发个文件直接干预价格更有效，破除价格垄断用的是市场手段而非行政手段。在整个过程中，政府不是作为市场经济的直接参与者，而是作为对企业违规行为的管理者出现，更形象地说，政府不再是运动员，成为了裁判员。”湖南省社科院经济所所长肖毅敏称。

在肖毅敏看来，反垄断调查同新一届领导集体的理念一致。国务院总理李克强今年也曾多次提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

本版稿件据新华社、第一财经日报、华夏时报