长江商报消息 商业加盟欺诈企业屡打难绝，东湖高新工商委托本报发布“黑名单”

昨日本报《维权三人行》栏目报道《“盛世网盟”发布虚假广告被罚6万》引起社会强烈反响，武汉东湖新技术开发区工商局委托《维权三人行》栏目独家发布“东湖高新区涉嫌商业欺诈企业黑名单”，共21家。

“今年7月份以后，东湖高新区商业加盟欺诈的有关投诉急速上升，七八月份的合同类投诉中，商业加盟欺诈投诉占到80%以上。”昨日，东湖高新区工商局公平交易局局长刘庆双介绍，今年4月份以来，曾被东湖高新工商、公安等部门打击得销声匿迹的商业加盟欺诈公司，又改头换面，卷土重来，这些公司多打着电子商务、手机外壳、汽车产品、墙纸等产品名义，进行加盟欺诈。

去年，由武汉市公安局经侦部门牵头，联合洪山、东湖高新等各区公安、工商等部门，在全市范围内掀起了针对科技加盟商业欺诈的专项执法行动。

“当时，仅东湖高新区就抓获了十五六名相关公司老总，但事隔不久也都释放了，虽然打击了其嚣张气焰，但缺少对其追究刑事责任的法律法规。”昨日，东湖高新区一位曾参与相关行动的执法人员介绍，一些不法分子利用高新区成为“国家自主创新示范区”之际，租用高新区高科大厦、国际企业中心等楼盘，打出“科技创新”等旗帜，利用虚假广告，以签订合同为幌子，发展加盟商或代理商，骗取钱财，引发大量投诉。

今年以来，东湖高新工商联合公安部门共调查涉嫌科技加盟诈骗企业约20家，出动执法人员120人次，连续执法两周，查处涉嫌商业加盟欺诈企业7家，已立案查处3家，罚款9万元。

■本报记者 汪志 通讯员 刘小玮

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加盟骗局为何屡打难绝？

“主要是这些加盟企业多打法律擦边球，用合法外衣迷惑前来加盟者的双眼。”刘庆双说，这类骗局的加盟合同均出自专业法律人士之手，比如，必须提供设备和产品，让执法部门吃不准这究竟是合同纠纷还是诈骗，在法律上找不出什么漏洞。企业本身往往是合法注册的，合同虽然充满圈套和陷阱，但现行法律难以规制，针对大多数此类欺诈投诉，由于证据不足，工商部门一般也只能进行调解处理。

目前对加盟类企业的监管，最直接的执法依据是2007年正式施行的《商业特许经营管理条例》。该条例规定，商业特许经营活动的主管部门是商务部门，企业应当在商务部门进行备案；以特许经营名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定予以处罚；工商部门的职责仅限于查处利用广告误导宣传的违法行为。

“很多企业打擦边球，很难定性为特许经营，因此商务部门就难以监管；绝大多数案件不够刑法追诉标准，无法追究违法者的刑责，导致违法成本太低，造成违法者变换项目又继续行骗。”刘庆双说，从已查处的案件分析，这些从业者，多来自湖北省内的孝昌县、安陆市等地，其欺诈策划模式，几乎来自同一团队。其成本包括电视广告费、写字楼租金、人员工资、行政罚款等，每月一共30万元左右。但这些成本，与其收益比却是1：8，违法暴利，使得他们对行政处罚毫无畏惧。

东湖高新区涉嫌商业欺诈企业黑名单