长江商报消息 有的央企想成为试点，有的垄断央企则表现并不积极

■据新华社、经济观察报、中国经营报

国资委日前宣布国家开发投资公司、中粮集团有限公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司、新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司六家央企纳入改革首批试点。

而傅成玉掌管的中石化集团是第一家高调宣称要进行混合所有制改革的央企，这一次，连同中石油集团，“两桶油”等多家垄断央企都未能进入试点范围。

记者了解到，受制于行业特殊性，部分央企对混合所有制改革表现的并不积极，甚至有垄断央企高层表示，如果搞得好为什么要混合。

此番试点主要选择工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业；同时，也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求，选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业。中国建材和国药集团完全符合上述特点。

——国资委专家周放生

未入选试点央企

1.

中石化做大量准备未能纳入试点

专家：垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”

从今年2月19日宣布拿出油品销售板块进行混合所有制试点至今，中石化做了大量准备。“不可能吧？怎么会没进名单？”一位供职于中海油的中层干部在听说中石化“落榜”后如是说。在他看来，中石化是央企中推进混合所有制改革最积极的，也有一些实质性的动作。

一些民间资本被“两桶油”的上述举动“挑逗”得蠢蠢欲动，开始幻想真的能从此轮混合所有制改革中分得一杯羹。就像国资委研究中心副主任彭建国所言，能参股一个加油站，不管股份占比多少，那就是拿到了一个印钞机，这样的机会可谓是千载难逢。

“石油石化这样的行业属于改革的攻坚领域，可以说也是最难的一部分。”国资专家周放生说，“从国资分类监管的角度看，改革的总体方向是既要放开，又要相对控股。”

国资委研究中心副主任彭建国说，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”。

2.

部分垄断央企对“混合”表现不积极

五矿集团高层：“改革不是一刀切，如果央企搞得好好的，为什么要混合？”

在国资委公布试点企业之后，记者了解到，像五矿这样的大型企业也在密集制订自己的国企改革方案，“但是，最终方案还要在整个央企改革方案出台后，我们再公布。”

“矿山金属类企业正在摸索混合所有制，但是改革不是一刀切，如果央企搞得好好的，为什么要混合？”一位五矿集团高层表示，“现在很多人都说要搞混合所有制，也有人对我说，民营企业去海外买矿山更灵活，我们不同意这种观点。”

7月15日，国资委刚刚发布了国企改革试点企业，其中没有五矿集团，五矿集团也在推进自己的国企改革方案，“我们计划在物流等领域进行一些改革，但是还没有计划与民企合作。”该人士表示，“国资委也说过，混合所有制不能一刀切，所以我们要根据自己的情况制订改革方案。”

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国企分类监管有四种形式：

●涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，采用国有独资形式；

●涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；

●涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；

●国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。

入选试点央企

1.

中国建材、国药集团拥丰富混合企业经验

不再靠国家投资扶持的成长方式，而以存量资本吸收大量社会资本发展

“高级职业经理”宋志平曾是中国建材集团公司、中国医药集团总公司两家央企的双料董事长，三个月前，他刚刚卸任国药集团董事长一职。

中国建材在过去的几年间，已经混合了上千家企业，国药集团也混合了六七百家。宋志平表示，中国建材和国药集团原来都是底子薄、资本金少的“草根央企”，行业整合、发展混合所有制都是出于生存本能的支配。

“这些年取得的成绩都是得益于较早发展了混合所有制。”宋志平说。他的做法是，不再靠国家投资扶持的成长方式，而是以存量资本吸收大量社会资本进行发展；抓住契机，开展大规模联合重组，与民营企业进行混合。

2.

中粮集团将建立职业经理人制度

通过考核激励机制，最大程度地发挥经理人团队的创造性和激情

中粮集团表示，“中粮未来以混合所有制作为配置资源的主要手段，在下属企业引入其他所有制的产业资本、社会集合资本、私募股权等战略投资者，加快实现国有资本投资公司试点愿景。”

未来中粮内部将形成若干专业化经营、独立上市的业务板块，未来主要通过资本手段进行资源配置。

中粮表示，按照市场化要求，以控股公司架构对下属业务板块进行管理，充分发挥董事会的作用，建立国际化、专业化、市场化的职业经理人制度。通过考核激励机制，最大程度地发挥经理人团队的创造性和激情，增强各业务板块的活力和竞争力。