长江商报消息 “无底线”的涉企收费增加企业融资成本，有的高达上千万元

■据新华社、央视、经济参考报

8月8日，国务院反垄断委员会咨询专家王晓晔表示，除了汽车行业、高通、微软等在接受反垄断调查外，发改委还调查石油、银行等行业。

国家发展改革委去年10月以来关于银行涉企收费的检查显示，银行不少“无底线”涉企收费，虽然让银行顾问咨询类收费大幅增长，但却增加了企业融资成本。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对记者说，商业银行转型大力发展中间业务没有错，但关键是要提供多样性的金融服务，而不是用无效服务去“潜规则”企业。

记者了解到，尽管监管部门严格强调不准以贷收费，但目前的很多收费仍是企业获得银行贷款的前提条件。国家发展改革委派出30个检查组约800人对全国商业银行收费的检查显示，商业银行存在多种收费乱象，有的甚至成为业内“潜规则”。

许多贷款企业反映，不缴纳各种所谓的财务顾问费，就拿不到贷款。相关检查发现，不少银行收费时间与贷款发放时间基本相关，在收费金额上，银行普遍依据贷款金额的一定比例作为收费标准。某股份制商业银行深圳华侨城支行于2013年6月、7月向某企业发放贷款，在发放前后向企业收取三笔财务顾问费共计270万元；另一家股份制商业银行对一笔5亿元的贷款明确要求，“每年按贷款余额的3％收取并购顾问费”，实际共收取1500万元。

记者从发展改革委了解到，一些银行向企业收取的不少顾问咨询类费用“没有底线”，银行收了钱却难以给企业提供实质服务。在各类收费中，“常年财务顾问费”“专项财务顾问费”“项目顾问费”“理财顾问费”等名目层出不穷，以这些名义向企业收取的费用少则几万元，多则上千万元，但银行收费后提供的服务大多名实不符。

一些收费服务令人匪夷所思：如某国有大行四川省分行向一家建材批发企业提供的常年财务顾问业务中，居然包括“2012年四季度电影放映行业分析报告”；某股份制商业银行沈阳分行向不同企业提供的常年财务分析报告，除去公司名称有所变化外，其他内容基本相同；某股份制商业银行向客户收取财务顾问费用后，提供的服务居然是组织客户采摘杨梅。

■释疑

哪些属于“霸王条款”？

上海市消费维权律师志愿者王军旗律师表示，多数“网络银行服务协议”都有不可抗力条款，即约定在遇到不可抗力时，银行如果没有执行客户的指令，可以不承担责任。但是，对于什么是不可抗力，银行却没有任何说明。此外，电信运营商在推出对网络进行扩容、调速、软件升级等措施时，对由此可能导致消费者无法正常使用互联网业务而造成的损失，也不承担任何责任——这些都是典型的霸王条款。

“霸王条款”为何屡禁不止？

监管机构未能有效监督是原因之一。北京问天律师事务所主任律师张远忠认为，监管机构本应起到监管作用，但有时反而会偏袒被监管机构。再就是，有些行业的市场化程度不足和专业性过高，也导致霸王条款长期寄生其中。王军旗认为，尽管近年银行业、电信业的政策逐步放开，但国有企业仍是绝对主导者，所以不可避免地处于相对强势的地位。“这种交易地位的不平等，也容易导致霸王条款”。

如何破除“霸王条款”？

对于霸王条款，专家建议，必须要从法律、监管、维权等多方面着手，让霸王条款的受益者得不偿失。同时，还要引入竞争机制，让消费者面对霸王条款时，还有用脚投票的权利。

上海市消费者权益保护委员会副主任赵皎黎告诉记者，缺乏法律层面的定性，霸王条款就会呈现“春风吹又生”的局面。对于服务业来说，政府应该推动操作性强的法律法规，保护消费者的合法权益。毕竟消费者是弱势群体，法律理应多保护弱者。

业内人士认为，为何十多年前都被指出的霸王条款，如今仍能招摇过市，就是相关禁令级别不够。若上升到法律层面，则有望斩草除根。

规范涉企收费进程

2012年2月

银监会、央行、国家发改委共同发布《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，包括银行汇票、本票、支票、贷记转账和委托收款服务等，将实行政府指导价或政府定价。

2014年6月

国务院办公厅发布《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，要求建立和实施涉企收费目录清单制度，坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为。

2014年7月23日

国务院常务会议明确提出的要清理整顿银行业金融机构的不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。中行、农行等从8月起减免数十种不合理收费。

2014年7月31日

中国国家发改委价格监督检查与反垄断局与多家银行共同商讨落实国务院要求，规范收费行为。中国银行和农业银行率先公布了自身的费用减免方案，仅农行每年减免的费用就在百亿以上。

2014年8月3日

工行与建行也披露了进一步清理规范贷款相关收费的方案，将坚决查处违规行为，严禁分支机构擅自提高收费标准、扩大收费范围，一经发现，对照禁令严肃处理有关责任人。

核心提示

奔驰、奥迪等品牌的豪车都在调价。以奥迪A6L为例，此次调整后，该车型的“零整比”将从411%降至291%。业内人士指出，这与发改委的反垄断调查密不可分。由此可见，银行等行业的“霸王条款”也并非不败金身，关键还应敢于亮剑。

去年商业银行净利润

1.42

亿元

四大行手续费佣金

3918亿元

370亿元—390亿元

费用减免后为企业减负

企业乱收费致企业成本提高

15%—20%

这种普遍存在的银行乱收费问题，使企业融资成本不能如实体现，干扰了宏观调控。——分析人士