长江商报消息 平均年薪72万元；超99%不愿放弃行政级别换高薪

■据新华社、第一财经日报、中国经营报

29日，中央政治局召开会议，审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等文件，同时强调，要对不合理的偏高、过高收入进行调整，这意味着，中央管理企业负责人调薪已经成为必然。

央企高管平均薪酬72万元

提起央企负责人薪酬，很多人第一印象就是“高”。但也有不同的认识，央企负责人薪酬并不高，比如某某央企负责人跳槽到民企，薪水翻了数倍。一些专家指出，简单把中央企业和民营企业来做薪酬对比是不科学的，中央企业自身的隐性优势决定了其负责人薪酬不该过高。

从一些社会关注度较高的数据看：去年中石化23名高管人员平均薪酬接近60万元；中石油董事长、总经理薪酬超过100万元；五大国有银行董事长、行长薪酬普遍超过100万元。

即便是抛开这些薪酬较高的行业不谈，央企负责人薪酬水平总体看也是比较优厚的。社科院工经所研究员刘湘丽引述数据说，以国资委调查的2011年央企高管平均薪酬72万元计算，央企高管是央企职工的6.5倍，非私企业职工的15.3倍，私企职工的24.8倍。

超99%不愿放弃行政级别

记者了解到，从2013年起，在《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》制定过程中，人社部等部委进行了大量的调研。由于国有企业负责人具有行政级别，其中一项调研内容是，企业负责人是否愿意放弃行政级别，变身体制外，获取更高的报酬，“99%，50岁以上的国企负责人都不愿意转变身份。”参与调研的人士向记者表示。

其实早在1999年9月22日第十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》就有：“深化国有企业人事制度改革”，“对企业及企业领导人不再确定行政级别”。但是多年来，这项政策并没有得以落实，央企负责人与政府公务人员之间还存有相互调任的现象。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，体制内和体制外存在着不同的工作压力，“体制外的经营压力和竞争环境以及风险，都明显大于体制内，所以实现不同的薪酬管理是很有必要的。”其实，人社部、国资委等六部委2009年制定的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，规定：央企高管薪酬上限不得超过上年度中央企业在岗职工平均工资的30倍。

2013年2月，《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》提出，“加强国有企业高管薪酬管理。对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。”

体制内和金融业是改革重点

“改革不是简单地降薪，不合理的薪酬需要降，合理的薪酬不会降。” 苏海南向记者表示。

据了解，目前国资委对下属中央企业负责人已经形成较完整的薪酬管理办法，“金融领域是改革的关注点。”国资委人士曾经向记者表示，“天文数字的高薪在金融系统，银行和保险行业出现较多，而这并非国资委的监管范围。”

而在金融领域中，有能力进行调控的是国有商业银行。国有商业银行是指由国家(财政部、中央汇金公司)直接管控的商业银行。目前主要有：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行共5家。

有数据显示，国资委下属央企负责人的平均年薪约为72万元，这与银行金融企业高管的收入相去甚远。

据了解，保险业和文化产业企业高管年薪也将受到限制。

此外，央企之一的五矿集团的一位高层向记者表示，“我手下的员工收入都比我高。”

调薪只是改革第一步

“这表明央企高管薪酬已成为国资国企改革重要突破口。”中国企业研究院首席研究员李锦说，改革是资源、利益的再分配和再调整，央企高管薪酬是核心中的核心，有牵一发动全身的影响；这一举措客观上在现有制度和格局上撕开一个口子，打破按部就班推进改革的常态。

之所以选择央企负责人薪酬作为突破口，在国务院发展研究中心企业研究所副研究员项安波看来，央企高管薪酬，是这些年来社会公众意见最集中，反映也最为强烈的领域，从某种程度上看，这一领域的改革已被社会视作观察改革会否顾及公平性的重要窗口。

“中央层面明确要对不合理的偏高、过高收入进行调整，说明对于解决公平性问题已被提到一个更加重要的位置。”李锦说，对不合理薪酬进行调整，显示中央的态度和坚决纠正不合理现状的决心，传递出中央对于公平的理解，这有利于促进社会公平，也有助于树立全社会对于改革的信心。

可以预见，对于央企负责人薪酬的纠偏工作将会很快铺开，而这仅仅只是相关改革的第一步。一些层面传出的信息显示，调薪的同时，以往缺乏有效监管的央企职务消费也将面临严格规范和管控，一些中央企业也将推进高管人员的相关激励机制。

专家认为，接下来要做的工作还有很多，比如对央企做好分类工作，对央企高管人员中的出资人代表和经理层做好区分，分类完善薪酬制度，严格规范履职待遇和业务支出等。

建设银行董事长王洪章

年薪

112.9

农业银行

董事长蒋超良

年薪

113.36

中国银行

董事长田国立

年薪

135.82

交通银行

董事长牛锡明

年薪

179.22