长江商报消息 发改委首次针对整车厂商开出反垄断罚单

拖宕了一个月之久的奥迪反垄断案，终于落下帷幕。

记者昨日从国家发改委及湖北物价局获悉，湖北省物价局日前对一汽-大众销售有限责任公司及部分奥迪经销商在湖北省内实施价格垄断行为作出处罚，对一汽-大众销售有限责任公司罚款2.4858亿元，对湖北鼎杰、湖北中基等8家奥迪经销商罚款共计2996万元，总罚单共计2.7854亿元人民币。

■本报记者 熊子熙 刘兆兰 胡莹

省物价局

奥迪多次组织经销商实施价格垄断

经查明，2012年以来，一汽-大众销售有限责任公司下属的奥迪销售事业部多次组织湖北省区域内的湖北鼎杰、华星汉迪、湖北中基、湖北奥泽、武汉奥龙、武汉奥嘉、襄阳东富、宜昌奥龙、黄石奥龙、十堰奥龙等10家奥迪经销商，达成并实施整车销售及服务维修价格的垄断协议。以召集经销商签订《武汉地区奥迪限价表》《华中小区价格方案保证书》等形式组织经销商达成并实施整车销售及服务维修价格垄断协议；通过直接下发《华中区湖北省严格执行奥迪标准价格体系通知》《湖北省服务营销管理规定》成立竞争秩序规范小组等形式督促经销商落实一汽-大众销售有限责任公司的价格管理措施。

另查明，2013年以来，湖北省武汉市的部分奥迪经销商除了参与一汽-大众销售有限责任公司组织的上述整车销售和服务维修价格垄断协议外，还通过签订《武汉经销商同盟价格表》、会议纪要等形式，达成并实施了整车销售的价格垄断协议。

发改委表示，一汽-大众销售有限责任公司组织湖北省内10家奥迪经销商达成并实施整车销售和服务维修价格的垄断协议，其目的在于控制经销商对第三人转售的整车销售和售后维修价格，剥夺、干预了下游经营者的定价权，抬高了整车和备件的销售价格，排除、限制了整车和备件市场的正常竞争秩序，损害了消费者权益。

一汽-大众销售有限责任公司在组织经销商达成并实施整车销售及服务维修价格垄断协议的过程中，起到了明显的主导和推动作用，各经销商在其中处于从属地位。湖北省物价局依据相关规定，对一汽-大众销售有限责任公司处上一年度相关市场销售额6%的罚款2.4858亿元；对湖北鼎杰、湖北中基、武汉奥龙、十堰奥龙、襄阳东富、宜昌奥龙、黄石奥龙等7家奥迪经销商分别处上一年度相关市场销售额1%至2%的罚款；对主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的湖北奥泽免除处罚，对华星汉迪按照上一年度相关市场销售额的1%减轻50%的处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的武汉奥嘉不予处罚。8家奥迪经销商处罚共计2996万元。

据了解，目前，一汽-大众销售有限责任公司及湖北省内奥迪经销商均积极进行了整改，停止了违法行为，并于8月1日下调了奥迪原装备件价格；湖北省内10家奥迪经销商已全面废止违法协议，修改了营销政策，并承诺严格遵守反垄断法，杜绝违法行为。

奥迪

“全然接受处罚、取消不合理制度”

对于此次事件的影响和未来如何进行整改等问题，奥迪方面在第一时间给予了部分回应。

“首先，对于2.48亿元罚款，一汽-大众全然接受，发改委的事件调查本身也反应了一汽-大众过去法律意识淡薄，未来我们内部会取消一系列不合理的规章制度。”一汽-大众新闻发言人李鹏程表示，此次罚款力度所造成的影响很大，未来一汽-大众的工作流程将严格标准化执行，同时也正在对相关部门的法律培训工作进行强化。

昨日，长江商报记者致电上述10家奥迪经销商，只有宜昌奥龙行政部负责人正面回应了处罚事件：“罚单金额刚刚公布，现在正在配合政府工作，公司具体的措施方案还没有书面的公告。”该负责人表示，既然已经表态了，以后不会发生这样的事。

此外，湖北中基也表示会按照相关部门办法执行；而武汉奥龙和华星汉迪均记录了记者电话，表示稍后回复；十堰奥龙、黄石奥龙、武汉奥嘉表示不清楚相关情况，公司内部暂无表态，稍晚回复。

记者随后又电话采访了一名奥迪经销商肖老板（化名），肖称：“目前湖北的奥迪经销商均处于静默期，对于省物价局的处罚大家都会进行积极的整改和相应，并将通过终止价格协议、修改管理和营销方法、组织相关人员进行培训等多重措施来杜绝此类事件再次发生。稍晚，各家会发出声明向广大消费者表示承诺和保证。”

业内

汽车反垄断重拳或将持续出击

在今年2月12日和3月12日，本报曾相继推出《保险公司定损1580元?4S店修出5050元》和《奥迪维修费远超保险定损额》报道。因为一辆的士擦碰奥迪A6，引爆了奥迪4S店材料、工时费双双暴涨的保险理赔纠纷。最终，由人保牵头，联合多家保险公司向上级举报，引起国家反垄断部门高度重视，继而，湖北省物价局对奥迪涉嫌垄断事件展开调查取证。

为更好配合国家发改委的反垄断调查工作，2014年8月8日，一汽-大众汽车有限公司总经理张丕杰携一汽-大众奥迪销售事业部总经理薄石、执行副总经理葛树文，以及相关区域市场负责人，赴国家发改委价格监督检查与反垄断局，就有关情况做了汇报。

一个多月后，昨日，奥迪反垄断案尘埃落定。本次对一汽-大众销售公司的处罚是发改委首次针对整车厂商开出的反垄断罚单。

同时，这也是湖北省物价局今年对汽车业开出的第二张罚单。此前，4家在汉宝马4S店因违规收取PDI检测费被省物价局处以162.67万元罚款。省物价局相关负责人叶艳东表示，“湖北省物价局将进一步加强对反垄断法的执行力度，加强价格监管机制。同时，也提醒广大消费者自觉强化法律意识，省物价局在接到举报后将立即调查核实，坚决对违法违规事件进行查处，做到‘发现一件、查处一件’。”

发改委自2011年底开始启动汽车业反垄断调查，反垄断行动涉及了包括零部件制造、销售流通及后市场维修环节等在内的几乎整个汽车产业链。

昨日，上海市物价局也对克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳汽车销售服务有限公司的价格垄断行为分别作出了处罚决定，其中对克莱斯勒公司处罚款3168.20万元，对3家经销商处罚款共计人民币214.21万元。

对于奥迪被罚一案，一位来自某品牌汽车4S店销售管理的业内人士也发表了自己的意见：“奥迪被罚只是国家反垄断深入的一个缩影，这不仅仅只是一次对价格方面的监督和调整，而更应该是对中国汽车行业的一次大洗牌。中国汽车行业经过10多年来的发展，有太多的行业潜规则和壁垒需要被发现、打破和重建。经过这一段时间以来的反垄断调查，中国的汽车行业应该会变得更加自律，也会遵循新的发展要求和市场变化规律来做进行调整。从某种意义上来说，反垄断不能只是‘一阵风’，而应该成为常态化持续开展下去。”

8家湖北被罚的奥迪经销商

湖北鼎杰	1606万元
湖北中基	752万元
华星汉迪	452万元
武汉奥龙	65万元
宜昌奥龙	57万元
十堰奥龙	11万元
襄阳东富	34万元
黄石奥龙	19万元

共计

2996

万元