长江商报消息 □本报记者 张衡

在国家大力扶持中小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵的大背景下，国家多个部门及地方近期密集部署一系列促进中小企业发展的政策，重点聚焦降低融资成本、拓宽中小企业直接融资渠道、减税降费等领域，助力中小微企业发展。日前，安徽推出新增10亿元设立中小企业发展专项资金、减税降费和缓解融资难融资贵等30条促进民营经济发展意见。其中提到“对在科创板等境内外证券交易所首发上市民营企业，省级财政分阶段给予奖励200万元”。这是全国首个明确对登陆科创板上市企业给予奖励的省份。

多地出台促进发展政策

长期以来，融资贵、融资难一直在制约着我国中小企业的发展。近期，多地纷纷出台促进中小企业发展的政策。

11月26日，安徽省召开促进民营经济发展大会，推出新增10亿元设立中小企业发展专项资金、5年内实现规上民营制造业企业技术改造全覆盖等8个方面30条促进民营经济发展意见。

其中，在缓解融资难融资贵方面，提出设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助，不允许盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

在拓展融资渠道方面，对在科创板等境内外证券交易所首发上市的民营企业，省级财政分阶段给予奖励200万元，对首次成功完成债券融资的民营企业，给予单个项目单个企业最高70万元的奖励，对在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业给予一次性奖补20万元，对在省股权托管交易中心挂牌融资的民营企业，给予单个企业最高70万元的奖励。

在安微省之前，全国多个地区出台政策，鼓励中小企业上市融资。今年9月，沈阳市出台相关文件，引导支持更多企业对接资本市场、提高直接融资比重。对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业奖励400万元、对完成股份制改造并在“新三板”挂牌的企业奖励100万元、设立规模3亿元的市级政策性直投基金。

8月22日，西安市发布了推进企业上市和并购重组“龙门行动”计划(2018-2021年)。计划提出，到2021年，争取全市境内外上市企业达到100家，其中民营上市企业数量占比达到60%以上；“新三板”挂牌企业达到300家；储备拟上市挂牌企业达到1000家，打造上市挂牌的“西安军团”。

深圳市此前印发进一步推动中小企业改制上市和并购重组若干措施的通知，强力推动一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的中小企业改制上市;鼓励和支持政府性基金和民间资本加大对改制上市及新三板挂牌企业的股权投资。

此外，重庆市在发布的《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》中提出，支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”。海南也有类似的文件出台。其中明确要求，建立有利于推动企业上市的培育服务体系，做到“培育一批、储备一批、申报一批、上市一批”，并且要求推动直接融资工具创新，逐步扩大民营企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券发行规模。

地方和企业可“双赢”

今年以来，民间投资增速一直保持在8%以上，月度累计增速均高于固定资产投资增速。这种向好的趋势下半年以来表现得更为明显。国家统计局数据显示，2018年1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）547567亿元，同比增长5.7%，增速比1-9月份回升0.3个百分点。从环比速度看，10月份固定资产投资（不含农户）增长0.44%。其中，民间固定资产投资341343亿元，同比增长8.8%。

地方政府为何积极推进企业上市？川财证券研究所所长陈雳认为，主要原因是落实金融扶持政策、对接企业需求，通过鼓励和推进IPO切实解决当地企业的融资困境，“早先IPO上市存在培育期长、监管政策不确定等因素。近一年来，发审、交易和退市制度不断修订完善，IPO‘堰塞湖’现象明显缓解。当前，资本市场环境已经能够更好地服务实体”。

“在去杠杆形势下，各地积极推进股权融资，有利于区域经济和企业本身的发展。”北京师范大学经济与工商管理学院教授***在接受媒体采访时表示，在去杠杆思路下，债务融资已无法很好满足实体企业的融资需求，当地政府从发展区域经济的角度考虑，也会积极推进当地企业上市，鼓励企业到资本市场参与直接融资。

推进企业上市对企业自身和地方政府是“双赢”之举。对于地方政府而言，一个地方上市企业的数量一定程度上代表着这一地区的经济发展水平和竞争力。有利于吸引更多资本的投入，吸引产业高端技术落地以及人才落户，进而优化当地产业结构，带动区域创新创造能力的提升，有助于创造更多财富，为地方未来发展奠定基础。

此外，多位专家认为，企业上市虽能凸显当地经济活力，但也要结合本地实际，避免因为上市奖励计划，增加当地财政负担。