长江商报消息 ●长江商报记者 张衡

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。为进一步促进乡村产业振兴，国务院近日印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《意见》)。

农业农村部副部长余欣荣在国新办日前举行的国务院政策例行吹风会上表示，为促进乡村产业发展，将在“钱、地、人”三个方面打出“组合拳”。在“钱”的方面，将鼓励有条件的地方根据实际需要，按照市场化的方式设立乡村产业发展基金。同时，创新乡村金融服务，引导县域金融机构，将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。

今年年初，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部等五部委，联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。该《指导意见》提出，要加大多层次资本市场的支持力度。支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。

此次出台的政策措施，无疑是在以往政策基础上进行了集成、延伸、拓展、细化和实化。在创新乡村金融服务方面，《意见》提出，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。支持符合条件的农业企业上市融资等。

相关专家表示，目前涉农上市公司占比约为4%，远低于农业在国民经济中的占比，在国家扶持发展农业的情况下，涉农企业在资本市场上的发展空间很大。作为直接融资的工具，资本市场能提供给涉农企业直接的融资支持，即提供相对低廉的资金，降低企业的融资成本。

此外，工商资本作为我国乡村产业发展重要的力量，目前工商资本每年投入乡村产业的投资都在万亿元以上。《意见》提出，有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德表示，鼓励工商资本多办一些农民“办不了、办不好”的产业。工商资本进入乡村，要坚持立足农业、服务农民，投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，要带着农民干、做给农民看、帮着农民赚。只有这样，工商资本在乡村才能立住脚，也才能持续发展，才能赢得农民的欢迎和社会的支持。

曾衍德说，工商资本的资金实力强、市场信息广、经营理念新，我们要引导工商资本发展适合规模化集约化经营的种养业，特别是要发展一二三产业融合的新产业，通过打造全产业链，形成农村产业融合发展的领军企业。

“工商资本逐利是本能，投资乡村产业赚钱是应该的。同时，到贫困地区带动农户脱贫致富，也是应该的。”曾衍德表示，《意见》提出要引导工商资本到贫困地区或者其他欠发达地区投资兴业，吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等，这样在自身发展的同时，也让更多的贫困户富裕起来。