长江商报消息 ●长江商报记者 徐靓丽

7月7日，炎炎烈日，挡不住市民前往武汉市沙湖公园的脚步，沙湖公园的荷花节每年都能吸引不少市民流连，公园已经成为附近居民的后花园。曾经的沙湖是典型的脏乱差，作为东沙连通子项目之一，2010年沙湖公园项目正式开工，定位为集自然生态、文化传承于一体的生态湿地公园。如今，住在周边的居民感觉水鸟一年比一年多，植物也越长越好。

沙湖公园的改变是城市多个部门努力的结果，沙湖的改变也是城市水环境改善的一个缩影。中国政府全面推广河长制、湖长制，先后全面建立河长制、湖长制，并以此推广水环境改善向纵深发展。

湖北省河湖长制从向“提档升级”转变

湖北省河湖长制办公室副主任、湖北省水利厅副厅长焦泰文告诉长江商报记者，两年来湖北河湖长制工作稳居全国前列，优势初显。

湖北在全国率先实现河湖长制全覆盖，比国家部署提前一年。目前，湖北省河湖长履职成为常态，截至2019年5月底，湖北省明确省市县乡村河湖长38427名，民间河湖长2982名，每年巡河巡湖100万余人次。2018年湖北省清理整治长江岸线公里，腾退岸线万亩，整治城市黑臭水体348处。焦泰文介绍，从河湖长制的效果上来看，湖北省河湖面貌呈现可喜变化，河湖生态稳定向好，南水北调中线水源丹江口水库水质持续稳定在Ⅰ-Ⅱ类，长江及其他河湖岸线整治一新，国考断面水质优良比例提升到86%、高于全国平均15个百分点，通顺河、东湖等一大批重要河湖水质达近30年来最好水平。今年，湖北将还打造河湖长制“湖北2.0”版本。

焦泰文表示，以“补短板”为例，就是要将小微水体全面纳入河湖长制体系，助推农村水环境综合整治。目前，湖北省已印发小微水体实施河湖长制指导意见，垃圾河沟、臭水坑塘的“水问题”都将有人管理。

根据意见，2019年9月底前，全省要摸清小微水体情况，建立基础档案；2019年底前，建成小微水体河湖长制体系；2020年底前，基本完成城区小微水体整治任务，完成60%以上农村小微水体整治任务；建立以河湖长制为核心的长效管护机制；2021年底前，小微水体整治取得阶段性成效，基本实现小微水体“三无”（污水无直排、水面无漂浮物，岸边无垃圾）目标。

河湖长制推动水生态改善长效发展

长江商报记者通过查阅资料发现，2003年，浙江长兴县在全国率先对城区河流试行河长制，由时任水利局、环卫处负责人担任河长，对水系开展清淤、保洁等整治行动。

杭州市城市规划设计研究院总工冯一军在2019长江经济带（武汉）水务发展技术博览会上介绍，河长制是浙江省在“五水共治”中形成的一项基础性、关键性治水保障制度。江苏省开展的“河长制”探索，为浙江省、杭州市开展“河长制”工作提供了很多借鉴。2014年，杭州市正式开始实施“河长制”工作。整个河长制体系也从最开始的四级河长体系，即市级、区县级、乡镇级、村社级，延伸到小微水体“河长制”。在全国推行河长制、湖长制后，统一被称为河湖长制，主要是对河流、湖泊水环境进行治理和保护。河湖长制的主要任务是水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管。冯一军表示，城市的水治理举措很多时候是通过河湖长制得到推行。比如2018年，杭州市印发《杭州市“污水零直排区”建设行动方案》，从1.0版的整治、淘汰、调整高污染、产能落后企业，沿河违建拆除、排污口整治封堵，老旧小区、农村生活污水治理，到2.0版的治理雨污管、排污口，落实“一河一策”、建设生态廊道，污水零直排区的建设始终与河湖长制的推行密不可分。

水利部副部长魏山忠指出，全国河长制、湖长制均已全面建立，水利部会采取一系列措施推进河长湖长履职尽责。今年水利部推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，做到名实相副。各地在清除城市黑臭水体、整治长江沿线、渤海沿线排污口、深化 海绵城市建设等方面努力，尽可能改善水环境。

以武汉市为例，武汉市在河湖长制的实施上，推出了“三长联动”工作方案，武汉市有官方河湖长、民间河湖长以及特别的数据河湖长。武汉市河长制工作办公室主任昌先耀告诉长江商报记者，武汉市数据河湖长从2018年开始启动建设，目前，统一的“数据河湖长”信息化标准已编制完成，数据河湖长智慧服务系统已正式上线运行。各种高科技手段引入水环境治理，比如建设长江、汉江水环境承载力预警评价信息化平台；引入卫星影像水体光谱分析和定期的无人机巡查，对重点河湖水域岸线、河湖水质进行动态监控和大范围体检，为河湖管理和行政执法提供技术支撑等。昌先耀表示，武汉市已经形成了以官方河湖长为主导的治理管护责任体系，建立程序化的河湖问题联动管理机制，调动官方资源、民间智慧、科技力量联动解决河湖治理管护中的复杂问题。民间河湖长则逐步成为一支有情怀的、可信赖的、专业化的爱河护湖社会力量，最大范围带动社会公众共同参与河湖保护；数据河湖长则能够高效、便捷、准确、实用地助力河湖治理管控工作。

武汉沙湖。长江商报记者 吴薇 摄