长江商报消息 ●长江商报记者 张衡

近日，教育部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”办等部门联合印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《意见》），意见要求，要健全监管机制，探索“互联网++监管”机制，建立日常检查抽查制度，建设全国校外线上培训管理服务平台。对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单，对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。黑白名单由省级教育行政部门利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布，及时更新。

规范校外线上培训有了时间表

如今正值暑假，对于不少学龄儿童来说，并不意味着放松，而是“隐藏的第三学期”。不同的是，这多出来的“第三学期”除了“格外累”之外，花费也“格外多”。

武汉市民石女士的儿子小宇今年9月即将升入小学2年级，为了培养小宇的英语兴趣，石女士从去年10月起，就分别在线上和线下报了英语兴趣班。石女士介绍，她是通过年轻妈妈群的分享了解到在线少儿英语，采取的是一对一的外教教学模式。因其他孩子都有尝试，不能让孩子输在起跑线上，于是她试听了一节课，感觉还不错。平常会提前通过手机APP与外教预约确定时间，每节课时间约25分钟，每节课收费100元。由于正值暑假，一个星期基本维持在2至3节课。

在石女士看来，线上一对一相较于线下收费便宜，但对于普通家长而言仍有压力。

《2018年度中国在线教育市场发展报告》（以下简称《报告》）显示，2018年中国在线教育市场规模约为3134亿元，同比2017年的2161亿元增长了45.02%。预计2019年突破4000亿元。线上培训的市场规模快速增长，但是当前校外线上培训也存在一些问题。《意见》指出，有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容；有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。对此，《意见》提出，2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

外籍人员要公示个人经历

自2018年2月四部门发布减负政策以来，关于培训机构规范化的讨论从未停歇。如今对校外教育培训机构的监管已进入深水区。

对于线上培训《意见》要求，省级教育行政部门要结合本地实际，根据“减证便民”的原则，明确备案内容和要求，重点是对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。校外线上培训机构备案材料主要包括培训机构的ICP（互联网信息服务）备案、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）等相关证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息，互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料。

学科类培训内容备案材料主要包括课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。学科类培训人员备案材料主要包括基本信息、教师资格证明。其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明。

师资方面，《意见》要求，具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法，师资队伍相对稳定，不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

有专家向长江商报记者表示，线上教育的灵活性使学习者更加自由，但也正因为如此使得在线教育缺乏有效监督。教育作为注重效果和用户体验的行业，讲究“因材施教”，服务强调个性化、高效。除了系统化、流程化教育服务体系，专业化更是不可或缺。《意见》进一步完善了在线教育平台的师资专业性，为学习者打造更加优质的网络教学环境。

培训内容不得超出国家课程标准

同时《意见》还要求，在培训内容方面，要求课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准，须与招生对象所处年级相匹配。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。

同时，线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向小学1—2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。

此外，《意见》要求，在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。收费时段与教学安排应协调一致，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

《意见》提出，对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单，对存在违规行为的列入灰名单并限期整改，对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。黑白名单由省级教育行政部门利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布，及时更新。

“通过出台相关法规来规范市场行为，是一个产业走向成熟的标志之一。本身就有利于净化市场环境，抑制不良竞争。”有从事在线教育领域的人士向长江商报记者表示，行业中小企业会受到较大影响，规范化其实可以让行业一些不规范的现象减少，有助于优胜劣汰，对真心办教育的企业是非常有益的。