聚焦激发市场主体活力 优化营商环境频出升级版

2020-04-20 09:19:38 来源:长江商报

长江商报消息 ●长江商报记者 周舜尧

日前,《上海市优化营商环境条例》经上海市十五届人大常委会第二十次会议表决通过。4月初,《北京市优化营商环境条例》由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2020年3月27日通过,将自2020年4月28日起施行。

除了陆续出台优化营商环境条例外,多地正酝酿和制定细化版方案、意见等,推出优化营商环境政策的“升级版”。如河北省日前印发《2020年建设一流营商环境体系实施方案》,提出20项措施打造一流营商环境体系;山东省推出21条举措持续优化营商环境,清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。

优化营商环境步伐加快

对各类市场主体一视同仁、提高对中小企业信贷规模和比重……将于4月28日起施行的“京版”优化营商环境条例对市场主体关切的权益保护不够平衡、投资贸易不够便利、政务服务不够充分等方面的问题,分别制定了针对性条款,为企业“硬核”护航,为北京优化营商环境改革再“提速”。比如,企业开办方面,条例规定设立一般经营项目的市场主体,申请人提交的材料齐全的,应当即时办结,并根据需要一次性提供营业执照、公章和票据;不能即时办结的,应当在1个工作日内办结。

近年来,上海已连续实施三轮优化营商环境改革,积极构建优化营商环境的常态长效机制。《上海市优化营商环境条例》中,围绕破解市场主体可能遇到的痛点、难点、堵点问题,条例也作出相关规定。比如,平等对待各类市场主体,依法保护各类市场主体在市场准入方面的平等待遇,保障中小企业公平参与市场竞争,支持中小企业创业创新;对一些政务事项还明确了具体时限。

为促进加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,山东省围绕优化营商环境推出了四个方面21条具体举措。其中,在营造公平竞争环境方面,除严格执行公平竞争审查制度外,还将聚焦民生领域突出问题,加强对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度。

明确时间表、施工图

在近期出台的优化营商环境政策中,不少地方明确了各类事项的任务书、时间表和“施工图”。4月14日,《无锡市优化营商环境行动方案2020》发布,该方案共包含18个方面60条具体措施,被称为无锡市优化营商环境3.0版。无锡市委副书记徐劼表示,此次发布的60条是在去年“80条”基础上,根据形势变化,聚焦重点领域,对标先进城市,着力推进各领域改革再突破、制度再完善、水平再提升。

广西印发的《2020年全区优化营商环境实施方案》(简称《方案》),列出242条具体任务清单,各牵头单位按照确定的目标任务制定了29个专项实施方案,形成今年广西优化营商环境工作“1个实施方案+1个任务清单+29个专项实施方案”的政策体系,将进一步压缩办理时间、提高审批效率、减轻市场主体负担、方便群众办事。《方案》提出,到今年底,全区开办企业、登记财产、纳税、跨境贸易等世行评价指标和获得用水、获得用气、政务服务等指标力争进入国内前列。

河北省印发的《2020年建设一流营商环境体系实施方案》中,明确了年度目标,包括企业开办1日办结;省市县三级政务服务事项网上可办率达到95%以上;社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天;一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内等等。该实施方案提出,从加快企业开办速度等十个方面构建优质高效服务市场主体的政务环境,从依法稳妥处理企业破产案件、加大中小投资者保护、提升合同执行质量等方面明确推进措施。