长江商报消息 4月9日，中国上市公司协会（以下简称“协会”）第三届会员代表大会在京召开。中国证监会主席易会满在会上发表主题演讲，详细阐述了上市公司的发展态势、当前机遇与挑战、资本市场改革发展将坚持的“四个不变”，以及上市公司高质量发展需要着力提升的“五种能力”。

资本市场改革发展将坚持“四个不变”

易会满表示，当前上市公司整体面貌发生积极变化，“晴雨表”功能得到更好发挥，有力支持了资本市场健康平稳发展。具体来看，上市公司规模快速增长、活力不断提升、结构持续优化、治理更加规范，股票质押风险不再是资本市场重大隐患。

“当前，上市公司发展的外部环境正发生复杂深刻变化。在清醒认识各种风险挑战的同时，更要看到推动上市公司高质量发展的多方面有利因素。”易会满表示，这些有利因素包括稳增长、稳预期的宏观政策合力正在不断增强，优胜劣汰的市场生态正在加快形成，资本市场对投资者的吸引力正在不断提升。

易会满指出，稳中向好、稳中有进的资本市场是上市公司高质量发展的强大支撑。无论现在还是将来，资本市场改革发展都将坚持“四个不变”。

首先，资本市场坚定深化改革的方向不会变。易会满表示，证监会将扎实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，以注册制改革为牵引，统筹推进资本市场基础制度建设、法治体系完善、监管转型与能力提升等重点改革任务落地见效，进一步增强基础制度的适应性包容性，持续优化市场结构和生态，更好发挥资本形成和资源配置功能。

其次，资本市场高水平开放的步伐不会变。易会满具体谈到四方面工作：抓紧研究推出新一轮自主开放务实举措，稳步扩大沪深港通标的范围，推动沪伦通机制拓展优化，稳步扩大商品和金融期货市场双向开放，丰富国际化品种供给，全面提升资本市场制度竞争力；加快推动企业境外发行上市监管新规落地，保持境外上市渠道畅通，支持我国企业依法合规利用两个市场、两种资源更好发展；按照“尊重国际惯例、遵守国内法规”的原则，推动中美审计监管合作取得成果，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境；加强内地与香港资本市场的务实合作，助力维护香港国际金融中心地位。

再者，资本市场落实“两个毫不动摇”方针的坚定态度不会变。易会满表示，证监会将致力于为不同所有制企业打造更公平的竞争环境，通过股票、债券、基金、REITs、期货期权等多种工具更好支持民营企业发展，推动优质民企融资提速扩面。

最后，资本市场凝聚合力保持健康平稳发展的态势不会变。易会满说，各有关部门将坚持市场化、法治化、国际化原则，注重发挥合力，持续关注和解决大家的关切，加强预期管理，共同营造资本市场的良好发展环境。

上市公司高质量发展须提升“五种能力”

易会满强调，上市公司要遵循公众公司的特点和发展规律，着力提升“五种能力”，探索高质量发展路径。

一是抓基础，巩固治理能力。易会满表示，提升公司的治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排，进一步明确相关方权责关系，促进形成规范、有效的治理机制；另一方面，要靠“软约束”，倡导最佳实践，加强自律管理，发挥优秀公司示范引领作用，推动公司治理水平有更大提升。

二是强主业，增强竞争能力。“我们将继续完善资本市场制度规则，引导上市公司聚焦主业、稳健发展，着力提升发展的效率和效益。”易会满说，要坚持扶优限劣的监管导向，对于主业突出、竞争能力强的头部企业，进一步支持其做优做强，发挥示范带动作用；对于片面追求多元发展的，严格监管其并购重组和融资行为；对于主业萎缩、不具备持续经营能力的“空壳”“僵尸”企业，严格执行强制退市制度，坚决推动出清。

三是育长板，提升创新能力。易会满指出，证监会将以全面实行股票发行注册制为契机，进一步增强发行上市、再融资、并购重组等基础制度对科技创新的适配性，发挥好私募股权和创投基金支持创新的战略性作用，完善债券市场对科技企业的融资支持机制，推动科技、资本和产业高水平循环。上市公司也要不断强化创新主体地位，利用好资本市场支持创新的各类工具，坚持守正创新，切实增强科技“含量”，成为原始创新和新兴技术的重要发源地，引领经济转型升级。

四是增韧性，提高抗风险能力。易会满透露，证监会将进一步提升风险监测和识别能力，推动信息共享，及早发现苗头性、趋势性问题；同时，健全有效的债券融资约束机制，强化场内外股票质押一致性监管，支持上市公司通过重组、重整等方式稳定杠杆、化解风险，推动上市公司稳健发展。

五是重效益，提升回报能力。易会满强调，上市公司要继续通过现金分红、股份回购等方式增强对股东的回报，提升投资者的获得感；同时，还应加强对其他利益相关方诉求的关注，努力为员工搭建更好的发展平台，为客户创造更好的产品，为债权人提供更坚实的履约保障，为国家贡献更多的税收，为人民群众留下更好的生态环境，在与社会的良性互动中实现更高质量的发展。

“我们将持续加大投资者保护工作力度，进一步引导上市公司拿出‘真金白银’回报投资者，积极回应利益相关者诉求，更好履行社会责任，做践行新发展理念的表率。”他说。

上市公司高质量发展须充分发挥合力

易会满指出，推动上市公司高质量发展，要汇聚众智，凝聚合力，始终坚持共建、共治、共享。

具体而言，控股股东、实控人、董监高既要做遵纪守法的表率，也要践行诚信义务；强化履职能力，弘扬企业家精神，引领好企业的发展方向，带动上市公司向更高水平迈进。中介机构要在上市、督导、退市等全流程发挥好“看门人”作用，把握好注册制与提高上市公司质量的内在关系，从重视“可批性”向“可投性”转变，选择推荐优质企业，持续督促提升公司规范运作水平。

易会满表示，希望广大投资者坚持理性投资和价值投资，既“用脚投票”，也“用手投票”，积极参与业绩说明会、股东大会等沟通渠道，在公司治理中发挥更大作用，形成高质量发展的良好生态。他说，地方党委政府在企业上市、风险化解、退市出清等各环节都发挥着重要作用，继续落实好已出台的文件和措施，既要重视上市数量，更要重视存量公司质量提升，对于问题和风险做到早发现、早“救治”，积极打造高质量上市公司群体。

易会满说，宏观管理部门和行业主管部门的相关政策直接关系上市公司经营环境和发展预期，证监会将主动加强与相关部门的沟通，推动形成更加规范、透明、可预期的监管环境，积极出台有利于提振市场信心的政策措施，共同维护资本市场稳定发展。

（上海证券报）