湖北23个一类县市区体检报告出炉 县域经济总体实力稳步增强
长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
湖北一类县市区城市体检报告出炉，江夏区、宜都市、黄陂区、夷陵区、枝江市位居榜单前五。
8月23日，以“郡县治天下安——强县工程的路径选择”为主题的首届中国（湖北）县域经济高峰论坛在湖北宜都举行。论坛上，同步发布了《湖北一类县市区城市体检报告——基于城市吸引力指数》（以下简称报告）。报告对2021年度纳入全省县域经济高质量发展综合评价的23个一类县市区(包括20个国家和省重点开发区域所在市区及夷陵区、宜都市、枣阳市)的城市吸引力，从资本、人才、人口、游客及传播吸引力五个维度进行“体检”。
报告认为，县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡不充分问题的主阵地。加快乡村全面振兴、促进城乡融合发展，必须主动顺应城镇化新趋势，深刻把握县城建设的客观规律和实践要求，通过做强县城，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。
一类县市区城市吸引力整体水平良好
郡县治，天下安。作为融城乡于一体的综合性经济体系，县域经济是国民经济的细胞，不仅在经济发展和社会治理中具有重要地位，也是推进新型城镇化和实施乡村振兴战略的重要抓手。
2021年，湖北地区生产总值迈上5万亿元台阶，其中县域经济已经占到湖北经济发展的半壁江山，有着不可替代的贡献。2016年湖北仅1个全国百强县，经过多年持续推进，百强县队伍不断扩大。在2022年中国百强县榜单，中部地区占22席，其中湖北占8席，数量居全国第四、中部第一，在位次上也有了新突破。
湖北省第十二次党代会指出，县域发展内生动力不足，是湖北经济发展的短板之一。要以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴，并以农业为基础和资源，做好“接二连三”文章，因地制宜发展县域经济，增强县域发展内生动力。
论坛现场，7名专家学者从顶层设计到基层实践，从学术理论到技术前沿，分别作出主旨演讲，共同探寻经济发展质量变革、效率变革、动力变革的方法和路径。与会嘉宾还围绕“强县与富民”主题开展了圆桌对话。
中国科学院院士、武汉大学数字化乡村振兴研究中心主任龚健雅认为，中国数字技术和数字经济快速发展，必将赋能乡村振兴，而依托政产学研融合的体制机制，将加快数字化乡村振兴。
北京大学城市治理研究院执行院长沈体雁表示，希望湖北未来面向国际国内双循环，进一步的融入到这个??大市场，强强?联合、强强联手，做大??企业、做大集团，要有现代的资本意识、现代的工业精神、??现代的??企业家文化，??在中部湖北县域的土壤里要??培养出来、孵化出来，要培养越来越多的企业家，培养越来越多的??大国工匠。
活动现场，由湖北省社会科学院经济研究所正式发布报告，这也是湖北省首次发布城市吸引力指数。
报告对2021年度纳入湖北省县域经济高质量发展综合评价的23个一类县市区（包括20个国家和省重点开发区域所在市区及夷陵区、宜都市、枣阳市）进行综合评估，从资本、人才、人口、游客及传播吸引力等5个一级指标，以及18个二级指标、48个三级指标构建了城市吸引力评价指标体系。
根据报告，23个一类县市区城市吸引力平均得分为78.38分，总体城市吸引力在全省处于前列。江夏区以85.35分夺得榜首，宜都市、黄陂区、夷陵区、枝江市得分均超81分。
报告认为，湖北一类县市区城市吸引力处于良好水平，总体城市吸引力在全省处于前列，尤其在人才和人口方面非常具有吸引力，彰显出湖北一类县市区对全省乃至中部地区发展的积极带动作用。
湖北省社会科学院经济研究所所长叶学平表示，对城市管理者而言，可利用这一指标体系客观地对吸引力进行综合评价并量化排名，以此摸清现状，找准定位，进一步出台针对性举措补齐短板，为分类指导各地提高吸引力提供量化管理依据。
补齐短板加快县域经济高质量发展
报告指出，人和资金是两种最重要的“生产要素”，并且均具备高流动性的特征，已成为各类城市争抢最为激烈的两大要素。
在人口方面，大量外来人口的流入可增加城市人力资源储备、快速提高城市整体商业水平，是城市未来发展的潜力和动力。在资金方面，大企业、大投资对城市经济的带动和拉动作用明显，吸引更多大企业大投资是每个城市在区域竞争中取胜的法宝。招商引资是先行军，是各地经济工作的主要抓手，已成为各地的“一号工程”。
从地域分布看，“一主两副”包揽了报告榜单十强中的8席，其中武汉3个，宜昌3个，襄阳2个。对此，叶学平表示，这也基本体现了经济发展基础比较好的地方，对资金、人才等方面的吸引力也更强。
根据今年7月发布的2022全国百强县榜单，湖北省仙桃市、大冶市、宜都市、潜江市、枣阳市、枝江市、汉川市、天门市等8个县市入围百强，分列第65、67、68、83、84、89、91、96位，入围数量居中部六省第一。其中，排名第一的仙桃市相比2021年上升了11位，天门市也首次挺进全国百强。
在叶学平看来，成绩的取得和湖北近年来高度重视县域经济发展密不可分。
“总体来看，这几年湖北县域经济发展取得了比较好的成绩，发展势头良好，进步还是非常明显的。”叶学平告诉长江商报记者，近年来，湖北省出台了一系列加快县域经济高质量发展的政策举措，激发了县域经济发展的内生动力。在这样的背景下，各地迸发了一种互相你追我赶的态势，也激发了全省县域经济快速增长的良好势头。
值得注意的是，湖北目前还未实现五十强“零的突破”，与先进省份的差距依然明显。
对此，叶学平表示，湖北县域经济发展还存在一些短板，例如规模比较小、总体排名比较靠后等，但这也正是未来湖北县域经济发展的方向，“这也说明我们的发展还有空间，还有潜力”。
叶学平认为，目前湖北县域经济发展还存在主导产业不突出、产业链不完善的普遍性问题。“十四五”期间，县域发展应该扩大经济规模、提升增长速度、优化发展结构，形成产业集聚效应，特别是在战略性新兴产业、创新发展动力方面，还要加大力气。
“各地应将各自的特色产业发展做精做强，不能广撒胡椒面，什么产业都发展，否则产业就会存在低端同质化竞争，没有核心竞争力，规模就总做不大。”叶学平说，发展县域经济，关键还是要利用各个地区的各种特色资源和竞争优势，把产业链做强做优做大，提升产业集聚发展的集中度，促进产业集群式发展。同时，还要加快信息化产业升级转型，加快数字化改造，“这可能是未来我们的产业发展能够持续赢得优势的很重要的一个方面”。
长江商报记者 李璟 摄
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