三部门发文运作好划转充实社保基金国有资本 投资股票类产品比例合计不高于资产净值40%
长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
划转部分国有资本充实社保基金，是增强基本养老保险制度可持续性的重要举措。
3月22日，财政部官网发布消息，为进一步规范划转充实社保基金国有股权及现金收益的运作管理，近日经国务院同意，财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委等三部门联合印发了《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》（简称《办法》），对划转充实社保基金国有股权及现金收益的运作原则、运作管理、投资范围和监督管理等作出明确规定。
财政部相关负责人表示，《办法》的出台有利于规范划转的国有资本运作管理，促进划转的国有股权及现金收益安全，同时也为承接主体开展国有股权和现金收益运作管理提供了依据。
全国划转工作已基本完成
养老保险是百姓“老有所养”的基础和保证。2022年社保基金年度报告显示，社保基金自成立以来的年均投资收益率为7.66%，累计投资收益额达1.66万亿元。
据了解，2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确要求划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权，用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。
目前，全国划转工作已基本完成，多数承接主体接收的划转国有股权禁售期已过，开始收取划转股权现金分红且规模逐年增加，需要通过运作管理进一步获取收益。
对此，《办法》规定，承接主体持有的国有股权的运作管理，应当符合现行国有资产管理体制，严格遵循相关规定。其中，中央层面国有股权的转让，须经履行出资人职责机构同意；地方层面国有股权的转让程序，须经履行出资人职责机构同意并报省级人民政府批准后施行。涉及转让国有金融机构股权的，须符合党中央、国务院国有金融资本管理相关要求，并履行相关审批程序。
对于现金收益的投资运营，《办法》明确，现金收益限于在我国境内投资，各承接主体是现金收益投资运营的主体。其中，中央层面现金收益由全国社会保障基金理事会进行投资运营。
明确现金收益可投资的范围
除对划转企业及其控股企业增资外，《办法》还对中央层面和全国社会保障基金理事会受托管理的地方层面现金收益投资比例进行了规定。
银行存款，国债，中央银行票据，政策性、开发性银行债券，货币市场基金的投资比例合计不得低于资产净值的40%。其中，银行存款的比例不得低于资产净值的10%，在同一家银行的存款不得高于银行存款总额的25%。
地方政府债券和信用资质良好的金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券型证券投资基金，货币型养老金产品、固定收益型养老金产品的投资比例合计不得高于资产净值的30%。其中，地方政府债券、企业（公司）债的投资比例合计不得高于资产净值的20%，可转换债（含分离交易可转换债）、资产支持证券的投资比例合计不得高于资产净值的10%。
股票、股票型证券投资基金、混合型证券投资基金、股票型养老金产品、混合型养老金产品的投资比例合计不得高于资产净值的40%。
另外，对其他国有及国有控股企业、股权投资基金的投资比例合计不得高于资产净值的30%。其中，股权投资基金的投资比例不得高于资产净值的10%。债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于资产净值的40%。股指期货、国债期货交易只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行。
财政部相关负责人指出，《办法》拓宽了现金收益的投资范围，有利于实现现金收益保值增值，增强国家应对人口老龄化、实现可持续发展的能力和人民群众对社会保障制度的信心。