四部门出台11条举措加强商务和金融协同 更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展
长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
跨境贸易和投资是推进高水平对外开放的重要内容，推动高质量发展的重要力量，构建新发展格局的重要支撑。
近日，商务部、中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》（简称《意见》），指导地方商务主管部门和中国人民银行分支机构、金融监管局、外汇局及金融机构加强协作联动，形成支持跨境贸易和投资高质量发展的更大合力。
《意见》围绕稳外贸、稳外资、深化“一带一路”经贸合作和对外投资合作等重点领域和促融资、防风险、优服务等关键环节，提出5方面11条政策措施。
商务部表示，结合调研情况，《意见》中的政策举措除了着力解决经营主体反映的融资难、融资贵“老问题”，还要解决融资堵点、结算卡点、风控痛点“新梗阻”。下一步，将会同相关部门，指导各地有关部门和金融机构深化协作，推动政策措施落实落地，更好支持跨境贸易和投资高质量发展。
推动跨境贸易与金融深度融合发展
根据《意见》总体要求，要坚持经济和金融一盘棋思想，深化商务和金融系统协作，坚持聚焦稳外贸、稳外资、深化“一带一路”经贸合作和对外投资合作等重点领域，以及促融资、防风险、优服务等关键环节，推动跨境贸易、投资与金融深度融合互促发展，坚持统筹发展和安全，协力提升开放条件下风险防控能力，坚持因地制宜，探索有效经验和做法，形成更大工作合力，为跨境贸易和投资高质量发展提供更加有力支撑，为中国式现代化作出更大贡献。
《意见》提出，要推动外贸质升量稳，优化外贸综合金融服务。其中既涉及传统货物贸易，也包括加快培育外贸新动能、大力发展服务贸易和数字贸易等新内容。
针对今年政策层面多次提及的跨境电商等外贸新动能，《意见》明确，要指导地方商务主管部门围绕新动能新优势，提供更多供采对接、市场推介、品牌培育、标准合作等公共产品服务。鼓励银行保险机构基于真实可信的订单流、物流、资金流等数据要素，为跨境电商、海外仓企业提供优质金融服务。
在服务贸易和数字贸易方面，要充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，进一步带动社会资本投资。适应贸易数字化发展需要，积极开展知识产权、商标权、科技成果等无形资产质押融资服务，探索将更多数据要素纳入承保评审服务。
《意见》提出，要深化“一带一路”经贸合作和对外投资合作，完善多元化投融资服务。依托与“一带一路”共建国家多双边经贸合作机制，鼓励金融机构深度参与，强化贸易畅通与资金融通联动。完善商务主管部门与政策性开发性金融机构多层次对接合作。同时，创新对外投资合作，支持银行保险机构结合自身定位和发展需要，优化完善境外网络布局。
在优化支付结算方面，《意见》明确要便利跨境贸易和投资发展，优化跨境人民币服务，引导银行机构持续优化跨境人民币融资和结算产品，对有实际需求的境外企业优先采用人民币贷款，更好满足重点领域跨境人民币使用需求。
商务部财务司相关负责人指出，此次《意见》的一大特点在于协同发展，加强商务与金融系统常态化沟通交流，做深做实“总对总”“分对分”合作，推动跨境贸易、投资与金融深度融合互促发展。
为推动各方形成合力，《意见》鼓励地方商务主管部门在保障数据安全前提下，加强数据互联互通共享，为银行保险机构提供有力信息支撑。鼓励金融机构结合自身业务发展，推出支持跨境贸易和投资高质量发展的具体行动方案和产品服务。
上半年新设外商投资企业增14.2%
《意见》还提出，要促进进外资稳量提质，加强外资金融服务保障。
其中明确，要优化外商投资环境，提升开放平台效能。推动地方商务主管部门扎实落实放宽外资准入各项政策，着力打造“投资中国”品牌，在境内外开展重点投资促进活动，加大对“专精特新”“隐形冠军”及供应链关键企业招引力度，推动外资标志性项目落地。充分发挥外贸外资协调服务机制作用，办好外资企业圆桌会议，做好问题诉求收集办理，着力提升外资企业获得感满意度。鼓励银行保险机构发挥国际化、专业化优势，积极参与境内外招商引资活动，加强同外资企业对接合作，提供更加多样化专业性金融服务。
值得一提的是，7月12日，商务部发布数据显示，2024年1—6月份，全国新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%；实际使用外资金额4989.1亿元，同比下降29.1%。
从行业看，制造业实际使用外资1418.6亿元，占全国实际使用外资的比重为28.4%，较去年同期提高2.4个百分点。高技术制造业实际使用外资637.5亿元，占全国实际使用外资的12.8%，较去年同期提高2.4个百分点。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长87.5%和43.4%。
商务部外资司相关负责人在解读时表示，要多方面看待引资情况。2013年至2022年，我国吸引外资规模以人民币计连续十年稳步增长，2022年超过1.2万亿元。在高基数上，2023年以来引资规模有所波动是正常现象。2024年上半年，我国吸引外资规模近5000亿元，仍处于近十年来的高位。
同时，引资结构持续优化，制造业引资占比较2023年同期提升了2.4个百分点至28.4%，其中高技术制造业引资占比同样也提升了2.4个百分点。说明外国投资者顺应我国加快发展新质生产力、推进新型工业化的大势，正在积极调整相关领域投资布局。
另外，从2023年举办“投资中国年”系列活动，到2024年持续打造“投资中国”品牌，中央和地方不断加大外商投资促进力度，越来越多的外国投资者来华投资。上半年延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。
商务部表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院关于“加大力度吸引和利用外资”的决策部署，深化重点领域对外开放，提升精准招商引资水平，进一步强化服务保障、优化政策实施，着力打造国际一流营商环境，切实增强外资企业获得感，让外资企业进得来、留得住、发展好，共享中国市场红利。