中国统筹安排超长期特别国债资金 进一步支持设备更新和以旧换新
长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
推动大规模设备更新和消费品以旧换新再迎政策支持。
7月19日召开的国常会指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
今年以来，大规模设备更新和消费品以旧换新、超长期特别国债等举措落地，对投资和消费等拉动作用显现。日前发布的2024年中国经济“半年报”显示，上半年全国固定资产投资（不含农户）245391亿元，同比增长3.9%。在大规模设备更新政策带动下，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%。
一揽子政策措施效应持续显现
今年以来，我国持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，陆续出台一系列利好政策。
3月份，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了5方面20项重点任务，要求重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”；4月，央行宣布设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业以及对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度；6月，财政部积极研究提出一揽子财税政策措施清单，统筹安排存量政策和新增政策，用好补助资金、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等多种工具，积极抓好贯彻落实。
与此同时，各级地方政府也结合本地区实际因地制宜出台支持政策，带动效应初步显现，有力支持了经济恢复向好态势。
随着各项政策逐步落实落地，政策效应陆续显现，对推动经济稳定运行、引导产业转型升级发挥了积极作用。
根据国家统计局发布的数据，初步核算，上半年国内生产总值616836亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。
投资方面，上半年全国固定资产投资（不含农户）245391亿元，同比增长3.9%。随着大规模设备更新政策稳步实施，设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%；制造业技术改造投资增长10.0%，高于制造业投资0.5个百分点。大规模设备更新带动了相关设备生产较快增长，惠及多个重点行业。上半年，规模以上金属冶炼设备、机床数控装置、农产品加工专用设备产量同比分别增长19.7%、19.2%、49.4%。
消费方面，上半年社会消费品零售总额235969亿元，同比增长3.7%。尤其是消费品以旧换新政策引导居民消费潜力有序释放，对拉动汽车、家电等耐用消费品增长起到了一定的“催化”作用。上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长3.1%，比上年同期加快2.1个百分点。
另外，乘联会数据显示，上半年，狭义乘用车零售量984万辆，同比增长3.3%；其中新能源乘用车零售量411万辆，增长33.1%。商务部数据显示，截至6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请量呈现加快增长态势。
国家统计局相关负责人表示，从政策支撑看，大规模设备更新和消费品以旧换新政策效应不断显现，前期发放的专项债、超长期特别国债等逐步转化为实物工作量，强化政策统筹、综合施策将持续形成政策合力，为经济平稳运行提供有利政策条件。
一视同仁支持内外资企业参与
本次召开的国常会，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。
支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。
支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。
值得关注的是，同日召开的中共中央新闻发布会上，中央财办相关负责人表示，要更加有力有效实施宏观调控政策。要落实好“两新”“两重”决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。
长江商报记者注意到，近期财政部实施了设备更新贷款财政贴息政策，明确银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点，贴息期限不超过两年。根据本次会议决定，中央预算内投资等资金对设备更新项目的支持范围将扩围，且申报门槛将降低，该贴息比例也将提高。
业内专家认为，接下来，大规模设备更新和消费品以旧换新，特别国债发行及推动地方政府债券资金加快使用等政策，将成为促进消费和内需复苏的重要抓手。随着这些政策措施的加快落地，下半年我国内需动能有望进一步增强，也有助于提振市场对经济复苏前景的预期。
会议还提出，营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。
此前6月26日召开的国常会曾提出，要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。
商务部相关负责人7月17日也在大规模设备更新和消费品以旧换新政策专场解读外资企业圆桌会上表示，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，将有力扩大内需、促进投资、升级消费，并为包括外资企业在内的各类企业提供巨大市场空间。中国将坚定不移推进高水平开放，优化营商环境，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新，以及相关政府采购和项目投资等。希望外资企业把握机遇，深耕中国市场，加大在华投入。
视觉中国图