中央层面首次系统部署公共数据资源开发利用
长江商报奔腾新闻记者 李璟
公共数据资源开发利用迎来顶层设计。
10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（简称《意见》）。这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。
《意见》提出，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。
《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境等四个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。
长江商报奔腾新闻记者梳理发现，《意见》主要包括四方面主要内容以及强化组织实施，共提出17项具体内容。整体来看，对公共数据资源开发利用的四个关键问题，即数据供给难题、数据管理难题、应用创新难题、数据安全难题，进行了针对性部署，旨在建立健全公共数据开放共享、授权运营的市场化体系。其中，政府层面重在推动授权运营及开放盘活，市场主体方面重在激励和分配机制的完善。
深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给。《意见》提出，统筹推进政务数据共享，有序推动公共数据开放，鼓励探索公共数据授权运营。明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任。
加强资源管理，规范公共数据授权运营。《意见》提出，健全资源管理制度，完善运营监督，建立健全价格形成机制维护公共利益。明确要完善运营监督，建立健全价格形成机制维护公共利益。
鼓励应用创新，推动数据产业健康发展。《意见》提出，丰富数据应用场景，推动区域数据协作，加强数据服务能力建设，繁荣数据产业发展生态。
统筹发展和安全，营造开发利用良好环境。《意见》提出，加大创新激励，加强安全管理，鼓励先行先试。
另外，在强化组织方面，《意见》提出要加强组织领导，强化资金保障，增强支撑能力，加强评价监督。明确要鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度。引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。同时，积极参与国际交流合作，推动公共数据国际治理规则、国际标准制定。