中国进一步规范企业国有资产交易行为
长江商报奔腾新闻记者 李璟
时隔15年，企业国有资产交易规则迎来修订。
3月3日，国务院国资委修订发布《企业国有资产交易操作规则》（简称《规则》），进一步细化了企业国有资产交易操作流程的制度规定，并从压缩交易周期、降低交易成本等多方面进行完善。
据了解，2009年，为统一规范企业国有产权交易行为，根据《国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定，国务院国资委制定出台了《企业国有产权交易操作规则》，自同年7月1日起施行。
为进一步完善企业国有资产交易制度，提升国有资产流转配置效率和规范性，新修订的《规则》已经国务院国资委2024年第45次委务会议审议通过，自印发之日起施行，2009年印发的同名文件同时废止。
在完善企业国有资产交易操作规范内容方面，《规则》新增了国有企业增资、国有企业实物资产转让的规范性操作流程及原则，填补了相关制度空白，促进各类资产规范交易，有效防范国有资产流失。
长江商报奔腾新闻记者注意到，《规则》与2009年版本文件相比，从交易规范的内容、信息披露要求、交易保证金与资金管理，以及增资流程规范内容，均有更加细化的规定。
例如在增资部分，《规则》要求增资方案包含发展战略、股权结构、投资方遴选标准等，增资要区分战略投资方（关注协同性）与财务投资方（关注资金实力），明确增资协议中的禁止条款（如股权代持、名股实债）。上述新条款有利于企业引入战略投资者，规范增资行为，防止资本运作中的违规操作。
在产权转让部分，《规则》明确了转让方应当明确信息披露公告的期限。资产转让底价低于100万元的，公告时间不少于5个工作日；转让底价高于100万元（含）且低于1000万元的，公告时间不少于10个工作日；转让底价高于1000万元（含）的，公告时间不少于20个工作日。
在全面提高资源流转配置效率方面，《规则》充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹考虑做优增量和盘活存量的关系，进一步优化交易流程、压缩交易周期、降低交易成本，如明确企业增资过程中投资方遴选要点、细化明确交易项目降价方式、缩短相关项目信息披露时间等，促进企业国有资产顺畅流动、优化配置。
在有效保障交易相关各方权益方面，《规则》充分体现公开、公平、公正交易的原则，明确了企业国有资产交易行为从决策批准、信息发布到交易完成过户的主要流程，交易合同条款的基本内容，以及交易过程中涉及的关联人回避、名称字号使用、保密义务、档案留存等相关要求，明晰交易各方权利义务，提高操作的规范性与效率，确保各方合法权益得到有效保障。
国务院国资委指出，下一步，将加强对规则的解读宣贯，促进企业国有资产规范顺畅流转、资源配置效率持续提升。