金融“五篇大文章”引领构建“1+N”政策体系
长江商报奔腾新闻记者 李璟
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加快建设金融强国，3月5日，国务院办公厅对外发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（简称《意见》），加强金融“五篇大文章”的顶层设计和系统规划。
长江商报奔腾新闻记者了解到，2024年中国人民银行设立信贷市场司以来，一直在推动建立金融“五篇大文章”政策体系。 作为金融“五篇大文章”政策体系的“1”，本次出台的《意见》与中国人民银行等有关部门前期出台的各领域专项文件一起，构成做好金融“五篇大文章”的“1+N”完整政策体系，推动形成全国一盘棋，全面提升金融服务实体经济高质量发展质效。
《意见》指出，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。普惠金融体系持续完善。养老金融产品和服务更加丰富。金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。
《意见》主要在三方面发挥统筹引导作用，包括统一政策标准，提出各领域工作目标和实施路径，全面系统地提高对重大战略、重点领域金融服务的力度、可持续性和专业化水平；突出重点，聚焦金融服务的主要环节和短板弱项，确定做好金融“五篇大文章”的主要举措和各方责任，疏通金融资金进入实体经济重点领域的渠道；加强统筹，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，发挥金融、科技、产业、财政等政策合力，完善有关基础设施和配套政策，平衡金融支持和风险防范，建立金融“五篇大文章”的长效机制。
《意见》明确了金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点，包括加强对实现高水平科技自立自强和建设科技强国的金融支持，为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给，完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，健全应对人口老龄化的养老金融体系，推动数字金融高质量发展。
在提升金融机构服务能力和支持强度方面，《意见》提出，构建分工协作的金融机构体系，健全运行高效的组织管理体系，完善高度适配的产品服务体系，强化数字驱动的金融业务运营体系，建立科学有效的风险管理体系。
此外，《意见》着力加强金融“五篇大文章”相关配套基础设施和机制建设。提出15项需要重点建设的有关基础设施，为金融服务提供信息共享、融资对接、企业培育、资产评估等数据和平台支撑。同时，对完善标准体系提出了具体的工作举措，完善企业科技含量评价指标体系，全面推行“创新积分制”，完善绿色金融标准体系，加快研究转型金融标准，健全重点领域项目推荐机制。