4月20日正式施行！市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》
长江商报奔腾新闻记者 李璟
《公平竞争审查条例实施办法》即将施行。
市场监管总局3月18日披露，《公平竞争审查条例实施办法》（简称《办法》）已于近日发布，并将于今年4月20日起正式施行。《办法》共48条，在条例框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等。
据了解，2024年8月实施的《公平竞争审查条例》（简称《条例》）明确提出，要起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，必须开展公平竞争审查。
《条例》实施以来，进一步提升了公平竞争审查的法治化水平，促进了政府行为规范。但由于行政法规层面的规定较为原则，起草单位和市场监管部门在具体实施过程中还存在一些疑惑和问题，亟须细化有关规定，保障条例落实的严肃性、规范性和统一性。
此次出台的《办法》，旨在进一步细化工作要求、规范审查程序，加大纠治当前各方反映突出的不当市场干预典型行为，助力加快构建全国统一大市场。《办法》坚持问题导向，聚焦增强制度的刚性和可操作性，在《条例》的框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等。
在细化公平竞争审查总体要求方面，《办法》进一步明确了应当依法开展公平竞争审查的政策措施范围。压实文件起草单位落实公平竞争审查制度、健全公平竞争审查机制、加强公平竞争审查能力建设、强化公平竞争审查工作保障的责任。
在细化审查标准方面，《办法》将《条例》规定的限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面19项审查标准细化为66项具体情形，便于市场监管部门和政策措施起草单位准确理解、规范适用。明确没有对公平竞争影响更小的替代方案及合理实施期限、终止条件的含义，防止例外规定被滥用，损害市场竞争。
在健全审查机制方面，《办法》对起草单位开展公平竞争审查的程序和内容提出具体要求，明确听取利害关系人意见的方式和范围等；细化由市场监管部门会同起草单位开展公平竞争审查的政策措施范围和工作程序。
另外，在加强行政性垄断执法方面，《办法》也规定，在公平竞争审查中发现起草单位存在涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的，要按照《反垄断法》有关规定调查处理。
市场监管总局表示，将积极部署开展公平竞争审查能力提升行动，严格开展政策措施公平竞争审查，从源头上制止妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。下一步，将进一步加大监管执法力度，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
目前，市场监管总局正在抓紧修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，重点是进一步完善执法程序，强化责任追究，增强执法的针对性和有效性。有关草案将适时向社会公开征求意见。