七部门发文优化知识产权领域营商环境 推16项举措助力高标准市场体系建设
长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技创新和经济高质量发展的纽带与桥梁。优化知识产权领域营商环境，是构建新发展格局、建设现代化经济体系的重要内容。
3月21日，国家知识产权局等7个部门印发《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》（简称《意见》），推进知识产权领域营商环境市场化、法治化建设，完善知识产权市场化定价和交易机制，加快建立健全知识产权交易市场。《意见》明确了4个方面共16项具体措施，进一步加强对经营主体的政策支持和服务保障。
根据《意见》提出的目标，到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提高，知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升，知识产权政务服务进一步优化，企业和群众办事满意度、获得感持续增强，知识产权领域营商环境助力高质量发展的作用更加凸显。
加快建立健全知识产权交易市场
当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。
《2024年全球创新指数报告》显示，2024年，我国的总排名提升到第11位；拥有的全球百强科技集群数量达到26个，连续两年位居各国之首。我国知识产权创造质量稳步提升，有效服务了创新驱动发展战略，有力促进了高水平对外开放，更好助力了优化营商环境。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和对知识产权工作的总体要求，及时响应社会公众和经营主体期盼，持续降低制度性交易成本，进一步加强对经营主体的政策支持和服务保障，助力营造一流营商环境，更好推动高质量发展，七部门联合制定了本次《意见》。
《意见》提出，以营造一流营商环境为主线，推进知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设，聚焦创新发展需要和经营主体关切，进一步优化知识产权领域营商环境，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的制度作用，充分激发各类主体的创新创造内生动力和活力。
完善知识产权市场化定价和交易机制是推进知识产权领域营商环境市场化的重要抓手。《意见》要求，完善知识产权市场化机制，助力建设高标准市场体系。提出要鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用；加快建立健全知识产权交易市场，提高知识产权资产的流动性和处置便利性，促进知识产权规范交易。
同时，加强知识产权协同保护，加大对民营中小微企业原始创新保护力度，加强知识产权行政执法保护，依法打击侵犯知识产权行为。
长江商报记者注意到，近期，国家金融监督管理总局、国家知识产权局、国家版权局联合发文等三部门联合发文，在北京、上海、江苏、浙江、广东、四川、深圳、宁波等地开展知识产权金融生态综合试点工作，培育和发展新质生产力，促进知识产权金融发展，加强对科技创新和文化产业的支持。工作方案以“知识产权”这一关键要素为突破口和抓手，坚持“问题导向”，在登记、评估、处置、补偿等关键环节提出针对性的政策措施。
近年来，在各方共同努力下，知识产权金融业务保持快速增长。数据显示，2024年，银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款2555.7亿元，同比增长33.4%；累计发放贷款户数26545户，同比增长23.4%。
加强法治保障支持全面创新
数据显示，截至2024年底，我国国内发明专利有效量、有效商标注册量同比分别增长16.3%和8.1%。其中国内高价值发明专利拥有量达到197.8万件，同比增长18.8%，属于战略性新兴产业的发明专利有效量达到134.9万件，同比增长15.7%。
国内企业有效发明专利产业化率连续5年保持稳步增长， 2024年企业发明专利产业化率达到53.3%，创新成果加快向现实生产力转化。
数字的背后，是全社会创新创造活力持续迸发的体现，创新成果的不断涌现，为培育和发展新质生产力提供了有力支撑。
为更好支持全面创新，《意见》在加强知识产权法治保障方面提出，要完善知识产权法律法规。加快新一轮商标法及其实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对恶意抢注等行为的规制；加快著作权法配套法规的修订工作；指导加强知识产权地方性法规体系建设。
《意见》同时明确，健全新领域知识产权保护规则。推进前沿技术领域知识产权保护规则等研究，做好新兴领域的知识产权保护。深入开展数据知识产权工作试点，加快构建数据知识产权保护规则。综合运用优先审查等多种审查模式服务关键核心技术攻关，根据区域发展需要和地方重点产业需求，进一步拓展地方知识产权保护中心预审领域，更好满足创新主体专利快速确权预审需求。
围绕提升知识产权服务国际化水平，有力促进对外开放，《意见》提出，推进与共建“一带一路”国家和地区知识产权信息、数据资源项目合作；指导和支持中国企业提升商标品牌的附加值和竞争力，提高商标品牌国际化运营能力，塑造中国商标品牌良好形象；同时，加强海外知识产权纠纷应对指导工作，支持保险机构开发推出更多海外知识产权保险产品，推动设立海外知识产权维权援助基金，助力企业降低维权成本。