湖北首部电梯安全综合性法规7月施行 推广“加梯贷”解决加装电梯资金难题
长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
电梯安全是公共安全体系不可或缺的重要组成部分。
4月11日，湖北省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《湖北省电梯安全条例》（简称《条例》）暨黄石、黄冈加装电梯立法相关情况。
会上披露，《条例》已于近日经湖北省第十四届人大常委会第十六次会议表决通过，自2025年7月1日起施行。这是湖北首部关于电梯安全的综合性法规。《条例》的出台，为湖北加强电梯安全工作，从源头上减少电梯安全事故和隐患，提高人民生活品质，提供了坚实法治保障。
湖北省人大法工委相关负责人表示，此次湖北电梯安全立法，就是要在新安装电梯质量保障、在用电梯安全运行、老旧电梯更新改造、既有住宅加装电梯等方面优化制度供给，提升全省电梯安全管理水平，满足人民群众美好生活需要。
六方面内容强化电梯安全
近年来，随着经济社会快速发展，湖北电梯保有量和新安装数量持续攀升，老旧电梯数量逐年增多，电梯安全风险不容忽视，同时，群众对既有住宅加装电梯的需求较为迫切。
据介绍，《条例》共9章54条，包括总则、生产经营、使用管理、维护保养、检验检测、既有住宅加装电梯、监督管理、法律责任、附则，重点规定了六个方面内容。
健全电梯安全多元共治工作格局。《条例》规定，县级以上政府负责统筹协调，乡镇政府、街道办事处协助推进，市场监管、住建等部门各司其职，共同做好电梯安全相关工作。同时，明确了电梯生产经营、使用管理、维护保养、检验检测等单位的主体责任。
严格电梯制造、安装等环节责任落实，实行源头治理。《条例》明确电梯制造单位对电梯安全性能负责，严格实行电梯质量保证、产品召回等制度；规定电梯井道、底坑、机房等应当满足建设工程质量和安全相关要求；同时对配备运行监控、视频监控、备用电源、无线通信等设施设备提出具体要求。
加强电梯使用管理，推动电梯使用管理单位和乘用人双向发力。《条例》规定了电梯使用管理单位在人员配备、运行环境维护、日常管理等方面的义务。同时，对乘用人安全、文明使用电梯作出专门规定。
规范电梯维护保养、检验检测等活动。《条例》对电梯维护保养单位的业务能力、作业程序、应急救援以及禁止行为作了细化，规定维护保养单位开展维护保养作业时，应当通知电梯使用管理单位并接受其现场监督。同时，加强电梯检验检测、安全评估工作。
回应既有住宅加装电梯的社会关切。为更好适应城市更新和老旧小区适老化改造的需求，《条例》设置既有住宅加装电梯专章，对电梯加装范围、加装程序、安全保障、资金筹集等内容予以规范。
提升电梯安全监管水平。《条例》对电梯安全的监管重点、监管方式、应急救援以及信息公开、公众参与等作了规定，着力提升监管效能。同时，要求行业主管部门建立健全电梯信息化管理平台，整合电梯建设施工、运行监控、维护保养、检验检测、应急处置等信息，强化数据分析、风险提示和信息共享，提高信息化监管水平。
此外，《条例》对电梯安全相关主体的法律责任作出规定。例如，对电梯制造安装、维护保养等单位违规设置技术障碍，予以警告、处以罚款，强化了法规的刚性约束。
推进加装电梯工作有序开展
目前，黄石、黄冈两地人大已先后完成了既有住宅加装电梯立法，武汉、荆门、孝感等地人大也在积极推进这项工作。
其中，《黄石市既有住宅加装电梯条例》已于2024年3月1日开始实施，是湖北第一部既有住宅加装电梯立法，也是全国首个地级市全域加装电梯立法。法规出台实施后，极大地规范和推动了电梯加装工作，2024年黄石审批加装电梯870部，开工834部，完工822部，加梯数量全省第一。
《黄冈市既有住宅加装电梯条例》分为总则、申请和审查、建设和使用、保障和监督、附则，共5章32条，重点围绕解决意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难等“四难”的问题进行规范，自2025年7月1日起施行。
近年来，湖北扎实推动加梯工作，加梯数量跨越式提升。湖北省住建厅数据显示，2022年—2024年，全省加梯数量分别为470部、2159部、3513部。
为破解“四难”等问题，《条例》以专章的形式对既有住宅加装电梯作出了规定，为推动加梯工作提供了法治保障。
为强化工作措施，全力以赴提升加梯质效，湖北持续深化“高效办成一件事”改革，简化电梯加装流程，畅通线上线下办理渠道，在各地住房供应链平台上增设加梯模块，实现“一站式”加梯和“一键式”加梯。同时，发挥社会组织和国有平台作用，比如，宜昌市组建“宜加梯”社会组织、十堰市组建加梯服务中心，提供全流程咨询、施工、维保等服务，让群众加梯更方便、更快捷，这些做法将在全省加快推广。
值得关注的是，资金筹措是推动既有住宅加装电梯工作顺利开展的重要一环。对此，湖北将引导金融保险机构创新加梯产品，推广“加梯贷”，为居民提供专门的加梯贷款，解决资金难题；推广“保险+运维”模式，进一步降低后期维保费用，消除群众后顾之忧。
湖北省住建厅相关负责人表示，《条例》的颁布实施，必将有力推动全省加梯工作跨上新的台阶。下一步将抓紧制定贯彻落实《条例》的实施办法，指导武汉、襄阳、荆门、随州等地稳步推进加梯立法，推动加梯工作的法治化、标准化、规范化。
视觉中国图