长江商报消息 ●长江商报记者 徐靓丽

湖北省人民政府办公厅5月9日发布《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》（下称《方案》），围绕构建好“创业宣传、创业培训、创业平台、创业政策、创业服务”支撑体系，明确21条举措，鼓励支持有能力、有意愿、有信誉的外出务工人员返乡创业，力争年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右。

到2027年建成超200个返乡创业园区

就业是民生之本，创业是就业之源。统计数据显示，湖北省新增返乡创业人数呈逐年增长的趋势，近三年分别为6万、6.6万、6.86万，年均增长6.9%，年均带动20万人就近就地就业。今年截至4月底，湖北省新增返乡创业3.2万人，同比增加20.9%。

湖北省自2018年起创树“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业品牌，积极构建“宣传、培训、政策、平台、服务”联动的返乡创业支撑体系，以回乡促创业、以创业带就业、以就业助增收。

今年春节前夕，湖北省政府办公厅发布关于大规模推进楚商回乡和返乡创业工作的通知，春节期间，430万返乡过节人员中，38.52万人有留乡意愿，占比9%，其中4.7万人有创业意愿、同比增54.61%。武汉市也于3月发布《武汉市推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作行动方案（2025—2027年）》，要求每年为返乡人员提供创业指导1万人次；优化创业担保贷款经办机制，对符合条件的返乡创业项目免除反担保，每年新增创业担保贷款20亿元。

《方案》主旨在于多措并举支持外出务工人员返乡创业，以回乡促创业、以创业带就业、以就业促增收，为推进乡村全面振兴、经济社会高质量发展和支点建设提供新动能。目标力争年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右，到2027年，湖北省建成200个以上返乡创业园区（基地、街区）。

重点培塑100个“荆楚归雁项目”

根据《方案》湖北将构建“创业宣传、创业培训、创业平台、创业政策、创业服务”五大支撑体系，从宣传发动、项目推介、承接园区、综合服务、表彰激励等方面明确21条举措，鼓励支持外出务工人员返乡创业。湖北将优化融资扶持政策，将小微企业最高授信额度提升至5000万元，全链条帮助返乡人员解决无钱创业的问题。在5月9日举行的湖北省“抓创业促就业”系列行动首场发布会上，8家银行机构向返乡创业企业发放创业担保贷款2200余万元。

《方案》提出加大政策激励、精准项目推介、搭建创业平台、优化创业服务、聚力宣传等五大重点举措。各级财政部门统筹资金支持外出务工人员返乡创业，省级对认定的“荆楚返乡创业园”“荆楚返乡创业特色街区”每个给予60万元资金扶持，推进农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款改革试点，农民个人、农业生产经营组织分别可获最高100万元、1000万元的信用贷款，个人及小微企业最高可获30万元、500万元创业担保贷款。

在项目推介与平台搭建上，湖北将拓展创业场景，支持返乡人员在产业转移升级、新型农业经营主体培育、农业社会化服务、农村电商、劳务品牌等领域施展才华；同时还将依托现有开发园区、产业园、创业街区，盘活闲置资产、零散空地等，建设“县级产业集聚区、乡镇小微孵化园、村级家庭工坊”多层次创业园区。《方案》要求重点培塑100个“荆楚归雁项目”，每个给予10万元资金扶持，并为符合条件的返乡创业人员给予5000元一次性创业补贴。培育10个返乡创业实训基地，探索“1个月创业培训+3个月基地孵化+1年跟踪服务”模式，帮助提升创业成功率。

湖北还将优化创业服务，依托“鄂惠农APP”，开设云上创业集市，集成创业政策、项目信息，精准推送返乡人员；将优化县乡村三级服务网络，一站式提供政策咨询、行政审批、法律援助、教育社保等公共服务，协助解决土地流转、村民协调等问题；实施分层分类培训，每年培训创业人才2.6万人、培育农村创业带头人900人。